左宗棠可以称之为战略家了，他不仅仅是一名军人一名会打仗的军事家，只有能够站在经济、政治的角度去分析问题，才能称之为战略家，也就是古人所说的名臣了！

西域的问题绝对不是简单的造反镇压，灭掉了一个阿古柏短时间和平了，如果不改变这个地区的政治经济结构，那么以后还会有新的造反者！

过去那种统治手段是不行的，新疆这里并不适合西藏和蒙古的统治手段！

清朝对于整个帝国的统治其实是不一样的，关外地区是满人的老家，这里完全按照军府的制度来运作，军事和民政都归在一起由将军管理！

这种制度其实就是保护区，就是故意不让关外大发展起来，给满人留下一个最后的生存空间！

而中原汉人的聚集区，则采用中原人古老的郡县制，不用改革原样套下来就行。

而蒙古、新疆、西藏包括一小部分西南山区，则重点仰仗地方自治！

土司、蒙古王宫、活佛、领主、还有各种大大小小的汗王……这些民族不同，叫法不同的地方土皇上，清朝都给予了很大的自治权利！

只要你承认这疆域都是大清的，那么我也不收你的税，你每年象征性的进贡一些金银器皿，玉石珠宝甚至牛羊马匹也行！

承认都是大清国的领土，然后适当进贡，剩下的事情就你自己全都管了吧！

这种统治模式，在一定程度上稳定了边疆，可是也在一定程度上埋下了隐患！

西南地区从雍正到康熙年间一直都有土司造反，逼得大清国只能改土归流，乾隆时期征伐大小金川，更是打成了一个烂摊子。

到了西域更是不得了，持续的叛乱就没有停过，阿古柏这次是所有叛乱中闹的最凶，伤害也是最大的！

这种自治的政策，也就西藏和蒙古执行的还比较稳定，蒙古不用说了和满人完全就是利益共同体，二百年都几乎融合在了一起。

而西藏已经成为了佛国，不能用世俗的思维来判断！

左宗棠思考了很久，决定新疆必须要改变统治的模式，不能大撒把了，必须要让朝廷直接管理起来！

关禄和多罗跟这大军在西域打了好几年的仗，对这里的山山水水风土民情都熟悉了很多，听到大帅的计划，不由的心头忧虑起来。

“难啊！西域这边民众和咱们宗教不同，语言还不通，也不懂汉字……以前没法子只能让他们汗王自己管理自己……”

“我们一旦建立行省了，这些百姓肯定不适应啊！他们会认为我们是外来者，是侵略者……”

“暂时他们肚子饿，活不下去了必须要依赖咱们，这还好办或许不会闹事儿……可是几年过去之后呢？”

“当他们吃饱了喝足了，养好伤疤了，肯定会不服气咱们的官府的！”

左宗棠点了点头“是啊……没有百年的磨合，根本是融合不到一起的，所以……我准备把这十万兄弟，都留在西域……”