而外患是指金国面临三大敌人的包围，北面的蒙兀军，西部的川陕西军以及南面的大宋朝廷军，其中最软弱的就是大宋朝廷军，已经被金国搞定，吐出占领的大半中原土地，签署了停战协议，可以说丧权辱国。

“关参事说的机会，就是指大同？”

“正是！大同两万金兵要向北攻打蒙兀军，大同城就空虚了。”

陈庆沉思片刻道：“我们是不是可以和合不勒汗结盟，适当支持蒙兀军。”

张妙摇摇头，“我认为不妥，蒙兀军虽然在和金国对抗，但他们同样对我们不友好，之前出兵攻打我们的丰州，杀了不少回纥牧民，抢走大量羊只，几个月前，一支三千人的蒙兀骑兵沿着贺兰山南下攻打灵州，杀死了三百多名汉人农民，摧毁数千亩麦田，卑职担心的是，一旦他们和女真人妥协，必然会成为我们头上的一把刀，就像当年的西夏一样，所以卑职反对支持他们。”

川陕的丰州，就是黄河‘几’字型顶部的河套平原，之前是西夏的黑山都督府，河套平原用来安置西夏掳掠的黄头回纥奴隶，专门给西夏人放羊，被称为羊奴，有两千余户，万人左右。

西军灭了西夏后，将黑山都督府恢复成隋唐的名称，丰州，回纥奴隶也被解放，和羌人一样成为大宋子民，陈庆免了他们的税赋，但要求他们用比较低的价格向西军出售肥羊，双方算是各得其利。

但蒙兀人也看上了河套平原，开始不断出兵骚扰，陈庆在丰州驻扎的一千军队已经难以维护丰州的安全了。

好在金国决定征服草原，蒙兀人就顾不上丰州了，西军不能站在一旁观战，必须要参战，维护自己的切身利益。

这里面最大的利益就是大同城，如果大同城空虚，他们必须趁机占领这座极为坚固的都城。

当然不是直接攻打大同城那么简单，还有包括宪州、应州、代州、朔州、岚州、麟州、府州、大同府等等十几个州府，实际上就是河东路北部。

之前陈庆的西军只攻下中部太原府为止，金国在河东路北部还有五万大军，包括两万女真军和三万协从军，三万协从军主要是从前西夏的残余势力，金国皇帝画了一个饼，承诺西夏人在大同复国，以至于一些西夏贵族还做着复国的迷梦。

河东路北部同样属于完颜昌的势力范围，由完颜喝离撒去年出任西平都督，统领五万大军。

陈庆负手走了几步道：“攻打河东路北部是我们的既定策略，就算金国不打蒙兀军队，我们也要出兵，但我需要情报，张参事，情报司出动没有？”

张妙点点头，“南部几个州的情报点都早已安排，唯独大同城有点难度，但卑职已经安排，估计他们已经抵达大同城了，卑职这次安排的是粟特人，只有他们出现在大同府才比较正常。”

陈庆沉思片刻又道：“立刻命都统制牛皋回京兆述职1

众人立刻明白陈庆的意图，这次他准备用一向表现稳重的牛皋为攻打河东路北部的主将了。

待众人退下，陈庆留下了主管财政的赵开，他知道赵开必然有话对自己说。

赵开忧心忡忡道：“现在我们军队在三十七万左右，平均每月的军费开支已经突破百万贯，包括将士的军俸，他们的吃喝，兵甲正常更新补充，还有铁火雷的制造等等，我们一年的军费开支在一千二百万贯，如果开战，军俸还要翻倍。

而四川路每年给我们提供的财税最多六百万贯，我们除四川路以外的盐税收入三百万贯，官商贸易获利百万贯，最后算下来，每年还有两百万贯的不足。

但关键是，这还只是军费，我们还有政务开支，官员俸禄，官府开支、孤寡老人照顾、难民、办学、修桥筑路，还有收购粮食、牲畜等等支出，每年还需要三百万贯钱。

我们实际上每年的财税缺口达五百万贯之多，殿下，韦国舅的四川之财，临安之财只能用作战争开支备用，不能用来弥补缺口。”

“赵参事，你就直说吧！你究竟想说什么？”

赵开缓缓道：“殿下，卑职的意思是陕西路和河东路的免税期结束，开始征税，否则对四川路不公1