所有的方案，无论是饷银实名制，还是利用驿站进行民营，都不是容易的事情。

其中阻力之大，身为皇帝的刘珩心知肚明。

要是没点准备，他突然在朝议上提出这些事情，必然会遭到从上到下一直反对。

想要一意孤行推行下去，也必定阻力重重。本来能达成80分的目标值，在层层阻碍下，能有20分的目标值就算是谢天谢地。

甚至极有可能半途夭折。

不要低估整个官员阶层的力量。真要对抗起来，绝对能让政令不出建章宫一步。

无论皇帝想要做什么事，最终还是下面的人去办。

下面都是什么人？

都是官！

不是文官就是武将。

其次才是吏员。

吏员只听官员的，不听你皇帝老儿的。毕竟，县官不如现管，吏员的工资是官员给发，又不是朝廷发俸禄。

历朝历代，朝廷只管官员俸禄。下面办事的“临时工”的俸禄，则是父母官自个想办法解决。其实就是默许官员可以漂没，可以贪墨部分。

只要不过分，上面都是真一只眼闭一只眼。

也就是说，皇帝能够差遣的人只有官员。

想要让计划顺利进行，必须取得关键位置上关键官员的支持。只有他们支持了，皇帝老儿的计划，下面的人才会用心办事。

光靠狗腿子金吾卫，绣衣卫，少府，内廷，在京城或许还玩得转。出了京城，没有地方官员的配合，就是聋子和瞎子，啥事都办不成。

所以，权利就是妥协的艺术，是互相制衡的一门技术。

开成帝刘首先要说服的人就是温首辅。

他单独召见温首辅，君臣二人关起门来说话。

他将计划全盘抛出，希望能争取到温首辅的支持。

温首辅：“”

用他聪明的脑袋，将天子的计划在脑子里面复盘了一回。这分明是一整套，连环的计划。

接着发饷银的机会，整改驿站，裁汰老弱兵马，遏制吃空饷喝兵血的势头，同时遏制军营中赌博恶习。

若是进行顺利，将来就可以名正言顺推广到天下各路兵马。

至于陆军衙门的成立，在实名制饷银和驿站改革的衬托下，已经显得毫无存在感。

尽管温首辅聪明的脑袋告诉他，这个陆军衙门有点不简单，但他现在没空去深思那个陆军衙门。

这就意味着，陆军衙门将毫无阻力成立起来，并且从各路兵马召集年轻有潜力的兵将一事，也将顺利推行。

殊不知，叶慈抛出的三个方案，她最重视的就是陆军衙门，这才是未来的种子。

她之所以将陆军衙门一事放在最后，为的就是抹去这件事的存在感。

前期不能浪，必须低调。

低调才是王道。

“温爱卿意下如何？”

温首辅迟疑了一下，“老臣斗胆问一句，这些办法究竟是谁提出来的？”