这一日，司马懿身着一袭宽松的博领大衫，来到张绣的住处，见到了张绣，便郑重道：“陛下，河内郡的土改一事，已经是彻底完成。臣，不辱使命！”

“好！”

张绣听得笑了起来。

有了河内郡土改一事，张绣相信整个大秦的土改，也会轻松许多。

司马懿继续道：“陛下，鉴于臣在河内郡的土改事情，臣有些心得。尤其对于整个大秦境内的土改，臣是有些想法的。”

张绣正色道：“但说无妨！”

司马懿道：“这一次土改的想法，臣大体有三个方面。”

张绣点了点头。

司马懿便道：“第一，要进行全国的土改时，单单是此前制定的方案，以及此前给予的好处，譬如说土地兑换钱财，再进行分配，这不足以令百姓心动。或者说，不足以让百姓，做出交换土地的行径。”

“这一次之所以能成，仰赖陛下威严，慑服了周慎和凌元，才得以成功。如果不是这一次有周家和凌家的配合，此事很难。”

“所以第一个方面，必须要给予足够的利益。”

司马懿眼神锐利，又说道：“臣建议，调整赋税。第一，进行了土改的百姓，他们耕种土地时，赋税再度降低，而耕种自家土地的百姓，赋税不降低。如此一来，百姓才有了一个趋向，都会趋于好处。”

张绣颔首道：“第二呢？”

司马懿又说道：“第二，土改的进行，不宜以强制的方式推进，而是以柔和的方式进行。有了第一条的利益诱惑，以及先前给予百姓的好处，那么百姓自会看到交换了土地的好处。这样的方式，才能够逐渐的散播到天下各地，才能够令百姓接受。”

张绣道：“这是以怀柔的手段，倒也是可行。”

司马懿继续道：“第三，土改的进行，还需要一个稳定的大环境。如果天下各军区，以及天下各州的刺史，内心都已经生出怀疑，都已经是不愿意执行，那么这土改的政策，就难以贯彻下去。就像是这一次，如果没有先慑服周慎、凌元，要在河内郡推进都很难。所以放眼天下，要彻底完成这件事，就必须是先稳定主要人员的人心。”

“人心不齐，一切皆休。”

“因为要涉及到召见各地的负责人，所以又需要想当初的时间。故而臣认为，这是一个缓慢推进的过程。土改不能一蹴而就，必须要是如春风化雨般，一步步的推进。”

司马懿说道：“这，便是我的建议。”

张绣听完后，若有所思。

正因为司马懿从头到尾经历了，所以司马懿才有切身的体会。

司马懿提出的建议，也更有针对性。

这是合理的分析。

张绣正色道：“你的分析，朕记下了。不过涉及到全国的土改，这件事也依旧是你进行。召见各地刺史，以及召见各军区主帅，朕会进行。但具体的运作，以及具体的执行，由你安排。”

“卑职遵命！”

司马懿拱手就应下。

他已经是负责了河内郡的土改事情，如果整个天下的土改他不负责，就等于是被摘桃子。唯有他整饬了整个大秦天下的土改，才能化作他自身的资历。

这是司马懿必须要求取的。

唯有彻底完成了，司马懿才有足够的资历进入内阁，甚至于在将来主宰内阁。