第045章 外交僵局

“这我可以理解，但山本毕竟是军方代表……恐怕。”

“你难道没看出来么？山本上台后日本全力发展海军，1913财年海军拨款增加近一倍，1914财年据说还要再增加四成以上，海军军费的暴涨带来了陆军军费的压抑……这对我们无论如何是件好事，日本海军原本已经很强了，譬如有100万吨军舰，再增加20万吨对我们来说也是一样的，但陆军如果增加4个师团，我们的压力却是的的确确的。前些时候国安局不是已递上了情报？日本近卫师团的火力密度还比不上我们的11～16师，更不用说和中央警卫师何教导师相比，难道我们要坐视支持陆军力量增长的内阁上台？从世界大势来说，日本海军军力的增长最感到威胁的并不是我们，而是美国人……”

“有点意思，我明白你的想法了。”

“日本军阀，总是将自己的派阀利益放在首位的，海军的人掌权，肯定全力发展海军，准备与英美争锋，这远远强过‘民主派’为了掌权而不得不屈服于陆军要求的变局，所以，保住山本这个海军军阀内阁看似不可思议之动机，却是我们的最优选择。加上我们前些日子与日本海军之间的良好关系，我深信山本不会不明白这一点。”

“你打算达到什么目的呢？”

“第一，与日本缓解关系，最近日本方面一直就几条铁路逼迫得很紧，我们可以答应他们的要求，也让山本看起来有些对华政绩，使得他更有资本和威信来抑制住陆军尤其是关东军方面的恣意妄为；第二、私下里要与山本达成谅解，不要再暗地支持国民党；第三、巩固山本的地位。让他将更多的资源用于扩充海军，日本海军扩充得越厉害，他能用于发展经济的资源就越少，也就越难在一战中捞取便宜；第四，将信息通过秘密渠道传播给美国，让美国对日本提高警惕，在远东的博弈中能争取到美国地同情或者倾斜是很理想的选择……”

“好的，那我去布置……”

“不用太着急。等我先打开一个外交缺口再说……”秦时竹的眼光中透露着狡黠地微笑。

民国成立已经两年，迄今为止，除一些零零落落之小国外，尚无任何列强正式承认中国。虽然各国在前清派驻时期的公使、领事等外交官员依然存在，且在实际中也履行着正常的外交使命，但名义上没有一种外交关系的存在，终究让人有些难堪。南京临时政府时期，孙中山在对外宣言中承认前清一切债务和条约。恳请外国承认，没有一个大国愿意与之打交道。袁世凯时期，为了换取列强承认，不惜以出卖大量权益之善后借款为代价，结果护国战争起。善后借款未及签字便已成为废纸一张，承认自然也无从谈起。但是，虽然欧洲各国与中国之间没有明确的外交关系，但各种借款、安排一直都能达成协议。这不能不说是一种怪事。

秦时竹上台后在国情咨文中对国会允诺下两件事：“第一：稳定内政，包括社会稳定和财政稳定。第二：发展外交，主要是在外交上有所突破，至少要让各大列强承认新中国。”前一段时间，秦时竹忙着布置戡平川乱、中原剿匪、财政经济、铁路建设等各方面地事务，一直无暇分身外交，待到稍有空闲，便立刻听取了外交部的汇报。

陆征祥是袁世凯政府时期的外交部长。在前清时节历任驻俄公使等职务，算得上是一位老外交家，对秦时竹上台后予的信任也一直心存感激。特别是在中俄边境冲突时北疆的外交表现让陆征祥尤为钦佩，虽然唐绍仪是当时的首席代表，但谁都知道，他背后其实赫然就是那位原先的北疆巡阅使、现在的大总统。

“禀告总统，自新政府成立以来，按照总统地建交方针。我和颜次长分别对英、美、法、德、日、俄等各大国公使进行了外交谈判。结果各国以协调一致为缘由，对我方建议和诚心一直含含混混、没有一句明话。到目前为止，还没有任何重大的突破。请总统恕罪！”

“包袱不要太重，民国成立近两载，两任总统，数任外交总长都没有把事情办妥，你们要想在这两个多月里完成突破确实难度很大，何罪之有？今天约你们谈话，主要是探讨一下突破的重点放在何处？究竟应该以什么正确的方针来行事？该付出多大的牺牲和代价？我想，这些国家虽然标榜国际协调，但终究是有矛盾和利益冲突地，不会是铁板一块吧？你们不要有所顾忌。”

“总统所言极是，各国虽然表面上敷衍，但实质态度和接洽情形是不一样的，卑职以为，外交上最有可能突破是德、美，最难突破的英、俄。”颜惠庆一一道来，“德国在欧洲由于身处俄、英、法三大国之包围，急于打破封锁，对我国抱有热切期望，特别是我国在边疆冲突与俄国交恶后，更是显示了浓厚的兴趣。卑职浅见，由于总统当日在北疆巡阅使任上与德国方面交情菲浅，故认为德国外交突破最易。美国对我国领土、主权野心不大，主要在于经济利益，总统既然公开首肯‘门户开放’、‘机会均等’，实际上已契合了美国地要求，彼此之间没有什么重大利益冲突。美国对华利益一直受英日同盟排挤，急于打开新局面，故而突破也较容易。英国虽然一直在口头上宣传中英友好，但对于我国新政府上台其实是有戒心的。据卑职在南方的好友透露，英国领事一直在和冯国璋等人在接触，据说朱尔典也参与其中。根据卑职的理解，这是英国一贯‘以华制华’的手段，英国在善后借款、西藏问题上所表现出的强硬，正是英国压迫我让步之期望。再加上朱尔典和袁世凯之间交情深厚，大总统推倒袁世凯后。彼不免有所疑虑。俄国为外交之最难者，一来俄国曾与我国就蒙古问题兵戎相见，虽然外界都渲染为小冲突、偶然的冲突，但卑职认为俄人怀恨在心，对我领土主权之觊觎更是一刻也没有停止，故建交困难重重。”

陆征祥小声道：“卑职此间听闻一小道消息，谓前不久以复辟罪名逮捕之铁良曾与俄国公使有过会晤，据说俄国方面有意扶持清廷复辟。事成后以蒙古和北满割让为报酬……此事曾在北京传得沸沸扬扬，最近才刚刚平息，不知总统是否听说此事？”

“我倒没听说此事。”秦时竹摇摇头。这事其实就是秦时竹授意葛洪义放出风声地，但在大面上却只能辟谣。

果然，陆征祥也是将信将疑：“此事俄国公使也曾大力辟谣，但报界舆论均认为不是空穴来风，况且铁良等至今仍被关押，不能不引起世间猜测。卑职倒以为。倘若真有此事，则中俄关系危矣！”