不从制度上解决，问题永远是问题。

这个问题已经很严重了，王伦叛乱，厢军头领们主动送去送军器粮食，只希望他能高抬贵手。

章惇手底下的彭孙，就是盗寇招安，现在已经是指挥了。

苏油的老部将里边，田守忠，范龙山，也是典型分子。

“要高官，受招安；欲得富，须胡做。”

甚至可以这样说，整个大宋，除了河北，陕西，京师三地，其余地方，视作完全没有军队，也不是完全站不住脚。

这就是王安石着急忙慌搞置将法的原因。也是真实历史上，即便到了“尽废新法”的时代，《置将法》依旧被继续执行的原因。

在苏油眼里，这个原因的根本，就在四个字——军政不分。

这也是古往今来所有军阀体制的共同特色。

因此苏油在陕西的时候，大加改造，军队就是军队，能打战的，即便是厢军，几次大战之后，也变成了战斗人员。

至于其它，该归转运司的归转运司，该归民间的归民间，该算企业的算企业，该去屯田的去屯田。

结果所有人的积极性反而提高了，给自己干总是开心的，陕西的产能反而猛然提高了一大截。

苏油是文官，而且是有辉煌战绩打底的文官，侍卫司的人根本不敢在他面前闹，只好跑去找赵顼哭诉。

于是赵顼将苏油叫去：“明润，是不是也让厢军得些好处？”

苏油趁机反告一本，痛陈大国政体和割据政体的区别，要求赵顼将军政商明确区分开，原来属于厢军管理的各坊，司，库，酿酒的磨面的织布的养羊的，统统实行承包责任制。

厢军自己选择，如果愿意留在军中的，那以后就要参加训练，提高军事素养。

不愿意的，那就自动去除军职，转为工人，和内工坊成为雇佣关系，让坊主挑拣。

坊主都不要的，他收。

而内工坊的现在的勾管都头虞候们，同样处理，愿意保留军职的，以后就要带兵打战，愿意承包工坊的，除了应当上缴的那份，其余剩余产出，归自己。

剩下的那些，实在无一技之长，被承包人淘汰出来的人，陛下你再将他们交给我，但这部分人的身份不再是厢军了，而是开封府居民，作为府尹，我自然会为他们考虑出路。

赵顼都傻了，这，这样操作，怎么行？国家招纳厢军，就是为了养着这些废材不让他们造反吗，你这么一闹，军士们造反怎么办？

曹高两位太后却发话了，怎么就不行？京中将门世家，还镇不住他们怎么的？

紧跟着高使相也来了，陛下，看看军器监周边那些工坊的产能，再看看厢军的那些造作所，南北坊，臣都有些不好意思拿来放在一起对比。

就连酿酒都酿不过街坊，那还有啥好说的呢？陛下，你这把他们都惯坏了啊。

紧跟着赵宗谔和赵颢也来了，还有赵宗谔的儿子赵仲迁，拉着赵顼哭诉。

官家，都说俺们是米虫，俺们才能吃多少？大宋真正的米虫，不是我们啊——

的确，你们也是米虫，但是还没到明代那种皇家米虫的程度。

尤其是王安石的《宗室裁减条例》，简直绝了，直接断了米虫进化之路。

赵顼还是有些吃不准——我怎么觉得你们有什么企图？照你们的意思，那些工坊包给如今的厢军指挥，太尉，就能得好了？