都下百姓都认为这桃色新闻，十有八九是真的。

王珪甚至为此向赵顼请去，但是现在是元丰改制的关键时刻，赵顼坚决不允。

不过事后想来，王珪又觉得苏油不应该是始作俑者。

因为现在全收西夏二十六州大的手笔，说明苏油已经将自己摒弃在了元丰五年的朝制改革之外了——无论如何，西夏故地现在需要安定，这娃短时间内不可能回得来！

而蔡京故意在朝堂上撂话，现在看来也有剖白的意思，毕竟苏油一党没有得到任何好处，做派也和苏油一派以事功进取的做法完全不同。

那么，会是谁呢？

“相公？你怎么看？”赵顼看向王珪。

王珪轻咳一声：“蔡京的考虑很周道，现在惊动百僚京中，的确不合适了，不如待到大朝会上在宣布，顺便昭示我皇宋新气象，为年后改制提力。”

赵顼说道：“那就要麻烦相公重新草制贺表了。”

王珪拱手：“此臣分内之事。”

等到所有人都给赵顼恭贺完毕，章惇才说道：“蜀国公还是一贯的做派，后边提出来的那些意见，也得给个章程。”

苏油的奏报当中，政治，经济，军事，民生，外交，教育……林林总总写了很多，每一件都很重要，根本就没有顾及朝廷官员需要过节放假的打算。

政治上，大体就是西夏如今的政治势力平衡的问题，西夏八个上层大姓，需要改易汉姓汉名，同时要进行政治改革，对夏国僭越的政治制度予以改造。

苏油的计划是将山北四路的军事路编制予以扩张，将夏国原有的领土，分作河南、宁夏、河西三个行政路，分配夏国现有的政治势力，已达到快速安定的目的。

但是州级以上的主官，肯定要大宋派人担任。

政治区划明确之后，经济就要跟上，宁夏其实有很好的农业基础和工业需要的矿藏，农业和畜牧业包括三个大区，河西的居延泽、修屠泽；宁夏的兴庆府冲积平原，河南的套内。

而三路各地的煤铁资源尤其丰富，可以大加利用。

除了这些，重开丝路也必须纳入日程，大宋需要派遣使团前往回鹘、鞑靼等各路进行贸易，达到羁縻各地部落的目的。

要让丝路得到高效流通，黄河上还要在兰州也修造浮桥，加大对河外之地的控制力度。

军事方面，夏国残余兵力尚有二十多万，这些游牧骑兵的战斗水平相当高，但是防区肯定要进行调整，重点几处大门户。

如面对辽国西京道的曲野河、牟那山、阴山、五原；

扼控辽国上京道的黑山黑水东西二军司；

防守青唐，保护丝路的仁多泉城、卓啰城、兰州；

直面黄头回鹘和和西州回鹘的沙州、瓜州、常乐城……

民生方面，需要建立风车，机井，修整九渠，引进大宋的优良种子，大力促进牛马贸易，开采各种矿藏，建立各种工厂和工坊……

外交方面，对西北回鹘以招诱贸易为主，对西南青唐以羁縻安抚为主，对北方鞑靼以扶持分化为主，对东方辽国以谈判交涉为主。

其余几路都好说，辽国一定不会同意大宋全吞夏国全境，让辽国承认大宋得到西夏的合法性，肯定需要艰苦的努力，其难度甚至不逊于一场大战。

而教育方面，一是红衣大和尚宣扬二林佛教，让蕃人更加柔顺，二是各处建立学校，传播华夏文明，传播儒学，还要废除西夏文字，改易风俗，推行汉话……

赵顼看着厚厚一沓条陈，感慨道：“电报班这是费了多少电池啊……”