《中法香港条约》的签订，标志着南宁与法国之间的正面战场结束，也意味着南宁本土重新归于平静。

至于法国和越南之间的矛盾，南宁今后将站在幕后支持越南，只要能让他们挡住法国北上的脚步就可以了。

而兰芳与荷兰的矛盾，在程宇华支持刘青山平定了乱，用陆战团对付土著人后，单单以他们自己现有的六个团就足以应付了。甚至在得到了南宁的后勤支持后，只要他们策略得当，就算将荷兰人赶出加里曼丹岛也不是不可能。

至于这一点，程宇华还是相信刘青山有这个能力的，毕竟荷兰人现在就是一个破落户，偏偏他们自己还没有自知之明，在对其他岛屿的统治都不太稳定的情况下，居然还妄想和兰芳争夺加里曼丹岛，只要刘青山立足本土，就凭荷兰人派来的那些由土著人编成的部队，是无论如何也打不过兰芳军队的。

掐灭了法国进占红河的意图后，程宇华就将精力主要集中在了境内的发展上了。

虽然南宁现在看似实力强大，但是程宇华自己明白，这是英法等国之前没有重视南宁，加上南宁一直也在扮猪吃老虎，尽力蹈光隐晦，才让南宁这次得手的。一旦让这些西方国家将主要精力放在了自己身上，那么就以南宁现在的小身板，是无论如何也抵挡不住的。

就拿海军来说，虽然南宁俘获了法国的两艘铁甲舰，加上原有的四艘，现在总共有了六艘，在远东也是一霸了，但是这已经是南宁现有的所有家当了，而英法两国本土却有二三十艘。一旦他们真的有心对付南宁，那么他们只要派出上十艘铁甲舰到远东来，就会让南宁彻底麻爪。

更重要的是，英法诸国可以凭借强大的国力轻易建造军舰，但是南宁现在却没有能力再去建造了，因为南宁没有钱。

为了拼命加强自己的实力，南宁前几年大造军舰，广修铁路，造成了财政的巨大负担，虽然程宇华之前从海外弄回来了巨大的宝藏，以及在广东查处贪官污吏得到了大量赃款，但是这些也仅仅只是清偿了部分积累的债务，缓解了财政的压力。而要想还清所有的债务，据财政部的计算还要两年。

好在之前已经将外债还得差不多了，剩下的主要就是一些内债，也就是通过向民间发行债券产生的债务，这些内债由于政府信誉很好，而其中主要的持券人也是一些大家族，因此政府可以和这些持券人协商，不至于为了还债而把政府逼得狗急跳墙。

总的来说，别看现在南宁政府外表光鲜，拥有远东最强大的海陆军，修了那么多铁路，而且还执行了义务教育，实质上这些都是依靠政府背负巨大的债务完成的。所以程宇华才开始扶持越南，意图打开他们的市场，为工商业开拓商路，这样既可以增强越南的实力挡住法国，也可以增加政府的财政收入。

为了减轻政府的负担，减少财政赤字，自程宇华开始介入政府工作以来，也进行了多次改革，其中影响最大的一项改革就是铁路。

之前南宁境内的铁路都是由政府负责修建，也是由政府负责营运，这样既方便了政府宏观规划，也不至于让一旁虎视眈眈的列强夺走了路权。而一旦铁路交由民间负责修建营运，那么就可能因为商业竞争而造成铁路修建的混乱，也有可能让列强通过商业交易夺走铁路所有权，这些都是作为后世人的程传民父子不愿意看见的，因为他知道美国就吃过这样的亏。

美国就因为铁路由民间铁路公司修建，结果这些公司为了竞争，生生的在美国修建了几十万公里的铁路，而后来由于铁路运输的不景气，这些公司为了减少运营上的亏损，最后落了个拆毁部分铁路的下场。

虽然整个过程浪费的不是美国政府的钱，而且当初因为大规模修建铁路而营造了一段经济繁荣，但是这样无疑造成了民间财富的浪费。美国财大气粗可以不用顾虑，但是南宁可没有这样的底蕴，程宇华现在巴不得将民间的财富也充分调动起来，为南宁的经济建设添砖加瓦，所以他参照后世****的部分制度，加上自己的一些想法，通过政府制定了一份有关铁路的新政策。

新政策里最大的亮点就是允许民间资本参与到铁路计划里面来，将政府的负担转化为资本的投资。细化来说就是由政府组织铁路公司，接纳民间资本进入董事会，允许这些民族资本家与政府一起参与铁路的运营和管理。而这些铁路公司平时自负盈亏，只是他们今后一旦有了新的铁路修建计划，就必须交与政府的交通部审核，交通部将会对这些修建计划进行宏观调整，避免不同的铁路公司进行恶意竞争，造成财富浪费。

这样一来，既保证了路权还是在政府手中，只是平时交予各大铁路公司管理和运营，也将政府从铁路的修建计划中摘了出来，更重要的是调动了民间大规模的资金参与到工业计划里面来，为这些民间资本找到了一个宣泄口，不至于让他们像以前一样成为一笔巨大的闲散资金。

这条铁路新政策一经出台，立即引起了民间的热烈响应。因为中国民间积聚了上千年的财富，之前一直都被投入到了土地投资中，成就了一个个拥地千倾的大地主。但是自从南宁政府出台了限制购地的政策，不允许单个家庭大规模拥有土地后，这些大地主在出售土地后得到的大量资金，就一下子成为了死钱。

虽然之后因为政府鼓励工商业，部分开明地主因此成功转型成为了资本家，但是大部分地主由于缺乏商业头脑，也缺乏开拓的勇气，导致大量的资金一直都存在银行里，找不到投资方向。

如今政府为他们找到了一个稳定的投资方向，这些拥有大量资金的地主自然不会放弃，就是再胆小的地主也能知道这笔投资稳赚不赔。因为自铁路出现在南宁境内后，作为新生事物就立即引起了商人的注意，一段时间后他们就明白其中的巨大利益，只是以前政府一直进行垄断，不允许民间资本涉入其中，他们也只能干看着。因此程宇华一放开限制，这些铁路公司的股份就立即受到了民间资本的哄抢。

自从今年年初政府出面组建了云南铁路公司、广西铁路公司，之后又组建了广东铁路公司后，政府虽然在铁路修建上大量减少了支出，但是新建铁路的规模却不减反增，包括新得领土红河都出现几条铁路规划，而现在这些规划就在程宇华的手中。

由于红河地区的开发涉及到了今后政府的规划，因此首相许言诤在拿到了交通大臣余磊递上来的铁路规划后，他也不敢轻易做决定，所以带着余磊就找上程宇华。