目前中华帝国是传统的帝制政权，笼统来说皇帝本身就代表着宪法。

而传统帝制国家非常重要的一点就：君权天授，朕即国家。

也就是说君权是不需要通过宪法来确认的，谁要是敢在这个时候说什么君权需要宪法来确认，一大票的传统儒家出身的官员，尤其是江道泉这些顽固保守派就敢直接把司法部给整个拆了。

林哲尽管知道现在不制定宪法的话会有一些后患，但是他也是个普通人，而且还是一个当上了皇帝的普通人，自然也不希望自己的权力被限制起来，至于说以后会有什么问题，等以后再说吧。

如果自己打下江山当上皇帝，还主动去搞什么君主立宪制，把自己玩成傀儡皇帝，这种人要么是起家的时候本来就没有多大权力，最后是被迫当虚君，要么就是纯粹脑子进水了。

不管什么时代，权力对于一个统治者而言都是不可或缺的，尽管某些情况下统治者会被迫放弃一些权力从而保证统治的继续，但是在一切完好的情况下，谁也不会主动放弃权力。

历数世上诸多国家从君主制国家转变为君主立■，宪，乃至民`主制度的时候，都是因为外部的逼迫，不管是革命起义还是说国家陷入全面经济、政治上的困局还是说外部的侵略等等，这些都是属于外部的压力，而不是说皇权自身愿意主动放弃权力。

林哲只是个普通人而已，所以在能够保住权力的情况下，他总是会尽可能的保住权力。所以宪法之类的就得等以后再说了。

新生的中华帝国里没有宪法，但是其他方面的法律法规还是会尽可能完善的。刑法，民商法。经济法之类都要尽可能的完善。

相对于军务以及制定法律法规，现在帝国实际上把更多的经历放在了恢复民生上来。

帝国初立，占据的浙江、江苏、安徽、福建、广东以及少量赣北地区等，上述地区大多都是遭到过战争的伤害，浙江以及苏松太地区要好一些，有着早年余胜军的保护并没有受到太大的战争破坏。

但是其他地区就不是什么好了，尤其是安徽地区中的皖南，持续多年的战争让该地是十室九空，民众大量死伤。田地被抛荒。

为了让这些地区尽快的恢复生气，帝国方面可是花费了不少力气帮助民众重新恢复生产，不奢望短时间内让他们不愁温饱甚至迈入小康，但是至少被让他们饿死啊！

而得益于帝国的大力扶持，同时军方也是战斗力强悍，这打下来的地方就没让太平军或者清军反攻成功过，不管是苏北还是皖南地区，自从被中华军拿下后就一直被牢牢守住。

军方把太平军或者清军挡在了外头，也就代表着后方的民众可以不担心受到战争的伤害。可以进行恢复性生产，不用担心刚播种下去自家的房子就被烧了，更不用担心好不容易等到秋收时分，但是敌军打过来就把自家的田地给抢收了或者干脆一把火烧了。

在十九世纪的下半个世纪。整个中国地区基本气候稳定，不会说大小天灾连接不断，所以只要政局稳定。不发生大规模的战争的话，那么普通民众的基本生存还是可以得到保障的。

在这个时期里。人口大规模减少的时候也就只有太平天国和清军进行战争的时候了。

1857年和1858年，帝国内。尤其是文官体系里，其核心工作都是恢复民生。

这恢复民生也不仅仅是为了不让民众饿死，同样也是因为民生恢复后帝国才能够收到更多的税收，而有了更多的税收才能够扩军打仗，把战争继续下去击退英法联军，统一中国。

因此这个时期里，中华帝国是呈现出了一种比较奇怪的景象，明明中华帝国在外同时和太平军、清军以及英法联军进行着战争，但是内部却是掀起了一番工农商业，尤其是农业生产的高潮！

距离南京只有数十里的当涂县，虽然县城还是以前的那个县城，但是县城的东部十公里外的马鞍山地区却已经是大变样。

马鞍山下靠近江边的地区，一栋栋带有明显近代气息的砖瓦厂房拔地而起，诸多厂房正在冒着在后世人无法接受的浓浓黑烟，靠近了就能够听见隆隆的机器声。

这片建设在马鞍山下的巨大厂房就是江南矿务公司的钢铁厂，而在这片厂区外，还有诸多铁矿的矿区。

围绕着矿区以及钢铁厂，建立了一个初步的钢铁工业区，汇集了部分其他产业，其中大部分都是消费产业。

此时，安徽巡抚郭龙云正在太平府知府毕宣溪等人的陪同下参观江南钢铁厂，尽管郭龙云已经来过马鞍山数次，这江南钢铁厂的筹建以及建成他都来过，但是再一次看到这座占地达到十余平方公里的巨大钢铁厂，依旧会感到震撼。

这就是工业的力量啊，看起来比上海的林德机器厂还要显得更加宏伟霸气！

“现在我们钢铁厂已经稳定投产，目前已经达到了设计产量的四分之一，年产量有十五万吨生铁，另有炼钢能力一万五千吨，主要供应林德机器厂、上海造船厂、金陵兵工厂等国内大型企业！”

“炼钢所需的铁矿完全来之于我们公司自行开采的马鞍山铁矿，炼钢所需的煤炭目前部分是从上海采购的洋煤，另外还有部分台湾煤，除了外购意外，我们公在池州也大规模投资了煤矿，目前已经开始产煤并供应钢铁厂！”

此时，江南矿务公司的副总经理兼任江南钢铁厂总经理的廖本安正在向郭龙云、毕宣溪这些官员们介绍着江南钢铁厂的情况。

这一说就是将近小半个小时，而且廖本安也不是什么官僚，这张嘴说来就是一大堆的数据。那些在旁边听他讲解的诸多官员里头，有几个常年和工商业打交道的还能听出一些来。比如说郭龙云和毕宣溪就是林哲幕府中办实业的好手，所以能听懂。但是很多传统出身的官员就是听得一头雾水了。