他做好这一层基础以后，与聚拢到身边的人才们谈天论地，一同规划这更为上进的未来。

不久后，经过马日磾指导，蔡琰撰写的奏疏抵达安邑，其内容让整个朝野震动。

最后在裴茂领头的一批左冯翊、河东官员的推动下，朝廷同意了董白、童远的上奏。

正式将三辅改为冯翊郡、京兆郡、扶风郡。

其中，冯翊郡郡治郃阳，辖泾水以北共十二县，由童远等发展守御。

京兆郡以长安为中心，扶风郡以武功县为中心，由李暹、李别发展守御。

新设延安郡，比历史再次提前。

延安郡以延水旁延安新城为郡治，辖漆桓、洛川、雕阴、定阳、新设的延川。改上郡向北，仍以肤施为郡治，所辖县乡可根据光复并州设立。

其余河东、西河、太原三郡暂时没有调整。但一应主要官吏已有晋升调整，不在话下。

李儒知道这是童远搞出来的，但此举有助于他的主公董威，并符合他暂时拉拢童远的规划，所以也没有什么阻止。

经过这次调整，童远的统辖的诸县，也清楚的分为两个区域。

冯翊、河东两郡隔黄河相望，两郡都比较繁荣，粮、盐、铁、马、炭等一应俱全，四海商帮分会进驻各主要县城。

人口方面，两郡共有屯民二十五万，其他百姓三十余万。其中河东人口两倍于冯翊郡，主要是因为童远收服白波、於夫罗等部，保护了此地没有遭到惨重破坏。

河东郡还有归附的十五万匈奴人，他们大部分在河东郡北部过着农牧结合的日子，有一些部落在西河、太原两郡南部。

延安、西河两郡，都是刚刚光复的区域，目前农牧工矿混合发展，估计即使是屯田，也只能在提供兵马和牲畜的基础上，做到自给自足而已。

这两郡屯民共有十万，其他散落于豪强的人口，以及归附的氐人、全无种羌等，估计加起来又有五、六万人。

这两郡虽然人数远少于冯翊、河东，但考虑自然环境的承载力，近期不计划迁入大批人口。

另外是只有部分区域的太原郡和上郡。

这两郡从名义上由他和董白管辖，可实际上部分地区仍掌握在当地士族、豪强手中，或是根本就处于未光复的状态。

所以近期采取稳固防御态势，为未来光复做准备工作。

洛阳往东的诸将也调拨一批粮草、财物赏赐，并安排周仓与屯田军商战两用船队的冯滨接洽，正式将孟津周仓部纳入屯田军的范畴。

南边刘辟、龚都、李通驻扎梁县、轩辕关，他们实际上也成为新西凉军的附庸势力。这段时间聚拢了不少人口，又妥善发展，再过一个月也能迎来一轮秋收了。

又在张录的努力下，联络收服了盘踞在汜水关附近的黄巾旧部卞喜。其人颇为勇武有谋、行侠好义，除了一千多骨干弟兄外，又聚拢了三千难民。