“谁说没有六十万人？”

秦长青气定神闲，“京城十二卫有是十万人镇守京师，各地折冲府也有精兵把手。长安有天险屏障固若金汤，又有飞行编队、高速路、运兵车，可以让人最快的时间赶到某一区域，相对于官员而言，赈灾速度和服从能力最强的就是军人了，那为什么不让军人参与到赈灾之中呢？

我们一直都说，他们是大唐子弟兵，是人民子弟兵，他们把一切都交给国家，交给人民了，为什么我们就不能敞开心的去接受他们呢？”

“秦长青，你好大的胆子！”

长孙无忌惊声大叫，他明白秦长青要干什么了，“私自动用军队，你想造反不成？”

一时间，文臣们的目光全都落在秦长青的身上，真心想不明白，秦长青为何如此作死，居然要染指军队！

军制改革，是从隋朝开始，大业三年对八柱国军制体系进行改革，想削弱世家的力量。

八柱国体系，由西魏帝国权臣宇文泰建立，八位柱国就是八位大将军，下辖十二位将军，每一位大将军，各辖两个军府，因此，共有二十四军，这就是强悍西魏帝国的府兵系统，八柱国大将军、十二将军，也逐渐形成了关陇集团的核心。

隋文帝在北周军制的基础上﹐设置十二大将军十二府，以统率禁卫之兵﹐此即唐十六卫的前身。隋初十二府中﹐左右卫﹑左右武卫﹑左右武侯六个府统领府兵宿卫。

隋炀帝大业三年，亦即607年，将十二府增改为四府十二卫﹐合称十六卫府或十六府。

四府统领内军，其中，左右领军府负责侍卫皇帝，左右监门府分掌宫殿门禁。

唐初，沿袭隋制﹐仍称十六府，仍然是，四府负责保卫皇帝和皇宫，十二卫负责保卫京城。

在十六府之上，则有天策上将军李世民，相当于西魏的八位柱国大将军，地位在十六府的各位大将军之上。

这是因为，武德四年，秦王李世民在虎牢之战中连破夏王窦建德、郑王王世充两大割据势力，并俘获二人至首都长安，统一了北方。

此时，李世民已经位列秦王、太尉（三公之首，主管全国军事）兼尚书令（尚书省长官，宰相之首），已封无可封，为彰显其荣耀，唐高祖李渊特设立天策上将军之位，拜授李世民。

当时，百官之首的三师空缺，其次的天策上将军为李世民；天策上将军以下是亲王，亲王中，秦王李世民又居首位；亲王以下是三公，李世民兼领三公中的太尉、司徒；三公以下是尚书省，其长官尚书令也由李世民担任。

此时的李世民，为天策上将军、秦王、太尉兼司徒、尚书令、陕东道大行台尚书令、雍州牧，因此，他在职官、爵位、勋位等各方面，都是最高的，称得上是位极人臣，仅次于皇帝李渊和皇太子李建成。

关键是，李世民又兼中书令，这是中书省的长官，这样三省中尚书省、中书省的长官都是李世民，地位之高，权力之大，实在是无以复加了。