北宋时，朝廷设了三个市舶司，广州、泉州和明州（庆元府），后来又陆续添加删减，还在杭州设了市舶司，然后这个市舶司在杭州明州之间迁来迁去，迁了好几次。
总体来说，广南东路市舶司比较稳定，两浙路市舶司经常变化，到干道二年（1166），南宋罢两浙路提举市舶司，只在临安设了个市舶司衙门，其实已经放弃两浙海关税收，只管临安。
而沿海制置司也是多次变化，沿海制置司负责当地官方造船场，水军建设和管理。
建炎年间，南宋在长江口的江阴、许浦、福山等处设立了水军，起初军队驻扎并不固定，而江阴官兵人船分屯在明州定海县（即现在的庆元府）。
建炎三年（1129），两浙路分为两浙东路和两浙西路。绍兴二年，受命都督江、淮、荆、浙诸军事的吕颐浩认为，敌船从海道过来，北岸可以到达浙江定海，南岸可以直达浙江海盐，一旦有警情，路途太远，相互之间无法支援，因此希望宋高宗明确，由仇悆等管辖两浙西路，另外派人负责两浙东路。
为防御金人从海上偷袭，又设立了沿海制置司。沿海制置司最初只有一个官署，其后分为浙西沿海制置司和浙东沿海制置司，分别驻在平江府许浦镇（苏州附近）和明州定海县，两司废置不常，最后只有浙东沿海制置司保留了下来，并迁到许浦，沿海制置使例由所在地主官兼，日常工作由副使负责，通常为水军武职担任。
绍兴十一年（1141），南宋与金签订和议，南宋朝廷开始了着重建立水军的宏大计划，并把定海县的水军移驻到许浦，先划归殿前司，后又改为御前水军，成为南宋规模最大的一支水军，当时总兵力约一万四千人。
所以此时庆元府定海县是没有水军的，也没有沿海制置司，原历史要到理宗（赵与莒）时期，才有人提议，重新在定海县设水军，约有数千人。
听到赵与芮要重设市舶司和沿海制置司，史弥远愣了好一会。
魏王想干嘛？
市舶司是关系到海关收入，史弥远可以认为魏王想捞一笔。
但是沿海制置司负责造船和水军，魏王你想干嘛？
但史弥远转念想想，大宋水军存在感向来不强，在权斗中更是从来没有起过作用，他当年政变弄死老韩，靠的还是禁军夏震，所以水军这玩意，在史弥远眼里真是不值一提。
“与芮想跑海贸。”这时赵与芮兴奋的搓着手：“听说海上之利，暴与十倍，甚至百倍。”
能不能不谈赚钱的事？史弥远又是一脸黑线。
他犹豫片刻，便道：“重设沿海制置司，就需要水军，要么从定海招募，要么从许浦调回部份。”
赵与芮没有犹豫，立刻道：“招募花的更多，还是直接调过来好。”
史弥远脑海里此时已经开始想着关于两宋水军的一些资料。
当年灭南唐之后，北宋就放弃了对两淮地区的军事建设，结果到了南宋后，黄河流域沃土全失，战线随之深入淮河流域，宋金在川陕、荆襄、两淮展开剧烈地争夺战，两淮地区成为了宋金的三大战场之一。
两淮地区水网交叉，是对付北方游牧民族的天然屏障，作为两宋时期的顶梁柱，主战派大臣李纲看到了水军的重要性，向皇帝建议，重建水军。
在李纲的强烈支持下，宋廷一边自己造船，同时呼吁民间商人捐赠，到1128年时，南宋水军终于初具规模。
1130年初，金国兵临临安城，宋高宗匆匆上船逃亡海外，跟着水军一路逃到温州，金国紧追不舍，双方在雨夜中一场大战，金国惨败，退回明州港，接着在撤退时，又被韩世忠带水军伏击，差点打死了金国统帅兀朮。
经过这次胜利之后，宋廷意识到了水军的重要性。
所以两宋水军建设，也不到一百年时间，水军兵力还是不够多。
现在赵与芮突然提议要在定海县重设水军，史弥远的脑海里在电光火石之间，把李纲时期水军和嘉定年的现状飞快捋了遍。
许浦水军规模庞大，后勤保障不容易，南宋用了钱粮分开的办法，由当地平江府提供饷银，常熟、昆山、吴江三县供粮，就这样还是供应不及。
平江府几乎没给过一贯铜钱，全部支付会子，而且又把任务层层压迫，分派到各县，明明朝廷对各县要求只需要供粮，结果还是要给钱。
历史上南宋朝廷要求下面支付军费不能拖欠，但各地无法支付，比如到南宋后期，常熟县分摊到每年四十万贯军费，根本拿不出，常熟县令因为不愿意压迫收刮百姓，就把县府的七处屋子改造成卖酒的拍店，再七折卖掉，凑一点酒课补允费给水军。
史弥远捋了一遍后就明白了一件事，现在朝廷没什么钱，水军军费都不能得到保障，各地水军都在用船做私活，这也是南宋水军目前公开的秘密，朝廷也知道这个困境，所以睁一只眼闭一只眼，当不知道。
魏王也想打水军的主意，用水军船只为自己赚钱。
他犹豫了下，沉声道：“孝宗时，朝廷有人提议自明州定海水军移驻许浦以来，当时水深可以泊船，后来潮沙渐塞，战舰非凿坞不可容，非潮盛不可浮，船舶装载太重也难以出海，就需要将许浦水军的一部分屯泊到顾迳港口。顾迳在许浦之东百余里的地方，现在属于嘉定境内。这样，顾迳水军与许浦水军互为犄角，缓急之间，可以相互支持，作为备御。”
“当时最大的问题就是，朝廷没钱，地方也不愿承担费用。”
“后来只有少许水军移驻顾迳港，不足千人。”
“现在魏王提出要重置制置司，就需要移驻水军，许浦移出去肯定没问题，当地水军越少，当地后勤压力越小。”
“但是，庆元府（你赵与芮）能承受水军军费和粮草吗？”