在整个计划中，熙河地区的民意也是非常关键的，因为这里是多民族混居在一起，不是单一民族，为什么大家愿意来到熙河，可不是来效忠大宋皇帝的，就是为了躲避战事，躲避纷争，现在大家的心思都在赚钱上面，也都非常满意现状。
如果熙河再贸然发动战争，这会使得熙河内部变得非常不稳定，因为这里面不安因素实在是太多了。
第一步是要团结熙河。
其中，商人的想法是尤为关键的。
因为这里的繁荣，完全是在依靠商人，商人要不赚钱，那些伙计也就没了生路。
王韶知晓其理，故此已经在派人暗中宣传，表示是西夏梁太后为求霸占权力，才决定禁止与熙河的贸易，自己先占据道德制高点。
但是这远远不够。
还需要马天豪他们的暗中相助。
因为根据计划来看，首先是西夏国内的商人发动反抗，制造民怨，与他们朝中的大臣里应外合，张斐就需要马天豪他们团结熙河的商人，为求维护自身利益，支持西夏商人。
马天豪掌管着云真寺，西夏禁止贸易，肯定也会影响到云真寺的收入，马天豪他们有足够的理由，表达自己的不满。
唯有如此，王韶才有机会去操作，发动一场以商人名义的战争。
这样不但能够团结熙河，还能够隐藏宋军的企图，从战术上去欺骗辽国。
这也是对辽国发动进攻的一次预演，如果这一次能够成功，将来就能够用于辽国。
而马天豪对于这个计划，是非常激动，他以前可是主动参军的，而不是说为求混一口饭吃，可见他这人是不安于平静，只不过当初被人陷害，这心有余悸，就不敢再折腾，在这里待了几年，他又开始躁动起来。
张斐又将一些套路，传授于马天豪。
这个计划具体细节，是要他们随机应变的，而不是将所有一切都规划好，他们就只是单纯的执行者。
过得几日，出门巡视的曹评回到熙州。
“这回怎么没有带栋儿来？”
曹评可没给大庭长半分薄面，也没有寒暄，轻描淡写地问道。
张斐赶忙道：“曹叔叔有所不知，衙内一直是吵着要跟着来，说是要看望一下曹叔叔，但是我认为这里非常危险，是费劲千辛万苦，才劝住衙内别跟着来，唉就是可怜衙内的一番孝心啊！”
曹评皮笑肉不笑道：“看来不在庭上，你倒也不是那么严谨。你跟栋儿认识这么久，难道就不知道，他一直都想躲着我吗，怎么可能会想着来看我。”
张斐神情一滞，草！竟然忘记了这茬，真是不能用常人思想来揣摩衙内啊！
曹评又道：“我看是这回不需要栋儿帮你分担责任吧。”
张斐立刻反应过来，曹评是在指上回出使北疆一事，但他却故作糊涂道：“呃曹叔叔此话怎讲？”
“怎讲？”
曹评平静道：“你以为我身在熙州，就对京城的事一无所知？”
张斐眼眸一转，道：“既然曹叔叔什么都知道，那就好了，我就生怕曹叔叔误会，要不是上回我拉着衙内，估计他铁定又闯出大祸来。”
曹评嘴角抽搐了下，不禁感慨道：“我真是万万没有想到，我们父子竟然会被一个珥笔给玩弄于股掌之间。”
张斐讪讪笑道：“曹叔叔，我待衙内真如亲兄弟一般，他若有难，无论对错，我是绝对会支持他的。”
曹评哼道：“这我可不信，我已经申请回京了。”
“曹叔叔现在可不能回去。”
张斐脱口说道。
但话一出口，他便知道，着了曹评的道。
曹评问道：“为什么？”
张斐道：“因为。”
曹评道：“因为我得看着王韶。”
张斐愣了下，旋即点点头。
赵顼为什么放心让王韶来当这统帅，就是因为上回王韶将许多士兵转为皇家警察，而皇家警察是控制在曹评手中的。
等于是赵顼通过张斐，控制住熙河的财政，通过曹评掌控一半兵权，如此赵顼才会允许王韶一直待在熙河。
历史上很多皇帝杀功臣良将，如果站在上帝角度来看，许多人都是无辜的，但是皇帝永远是判断你有无造反的能力，而不是判断你有无造反的想法。
因为皇权是至高无上的。
只要你有这能力，必然会有这想法，不在此刻，就在下一刻。
曹评只是点点头，“我知道了。”
张斐讪讪道：“其实我也没有打算要瞒着曹叔叔。”
说着，他便将整个计划告知曹评。
曹评听罢，不禁也觉得头疼，“这越复杂的计划，越是难以成功。”
张斐道：“故此整个计划，首先要做的就是防守我们的边境，即便失败，我们也不会损失太多。”
曹评稍稍点头，又问道：“那我需要做什么？”
张斐道：“一方面利用警署来制衡王韶，而另一方面，还是充当王韶与西军将领的中间人。”
这种制衡，可不是为了削弱王韶的权力，而是削弱他的实力，从而换取权力。
只要曹评在这里，王韶才敢放开手脚去干，不怕被皇帝猜忌。
但这就需要曹评的配合。
这个计划也不能瞒着曹评。
而这些话也只能张斐来说，要是王韶主动行事，就会变成他又是笼络曹评，又是笼络马天豪，那可能他就离死不远了。
在张斐与他们一一谈过之后，王韶这才派人约出来城里逛逛。
“云真寺和曹警司那边全都已经说好了。”
“大庭长，真是非常感谢！”
“宣抚使，可别再谢了。”
张斐赶紧先拱拱手，“这都是我此行的任务，而不是说为了帮助宣抚使。”
王韶解释道：“我只是认为，这里面大庭长才是厥功至伟。”
张斐呵呵道：“这对于宣抚使而言，可能是功劳，但是对我而言，那就是毒药。因为这些都不在我的职权范围内，如果传出去，可能我的仕途，也就到此为止。”
他只是京城检控官，陕西路大庭长，但是他此番涉及的全都是军国大事，等于他是绕开政事堂、枢密院在行事，这就是在破坏规矩啊。
要是让文彦博、王安石他们知道，事情可就大条了。
故此，他是没有留下任何证据，全都是口述。
王韶也反应过来，稍稍点了下头。
忽听得旁边茶棚下有人抱怨道：“这菜价怎么又涨了？”
茶棚的主人道：“没有办法，咱们熙州的盐，许多是来自西夏，如今西夏不准与咱们贸易，这盐价涨上来了，菜价自然也得跟着涨，过些时候等到蜀地盐上来，估计会好一些，但价格肯定还会上涨。”
“这买卖做得好好的，为什么不准与我们熙州贸易，真是岂有此理。”
“我听西夏的商人说，这都是西夏太后干得。”
“那西夏太后为何这么干？”
“还能为什么，就是不想与咱大宋好呗，那老妖婆当政，好几次出兵扰乱边境。”
“这只是其一，据说那老妖婆是不想还政给西夏国主，还想继续把持权柄，但是他们的国主和商人都想着跟咱大宋好，这才闹了起来。”
“这女人当政，祸害无穷啊！”
“可不是么，咱们这里其实还好，那些西夏盐商，可真是叫苦连天，有钱都不能挣。”
“叫苦有甚么用，不如反了呀！”
张斐和王韶相视一笑。
“宣抚使的宣传做的真不错啊！”
“这还真不是。”
王韶道：“西夏与熙州的贸易，盐和粮食都是最主要的，他这一断，物价都在上涨，百姓能不怨吗？我不过是派人煽风点火，这老妖婆的名号，倒是我派人喊出来的。”
张斐呵呵直笑。
王韶又道：“第一批闹事的肯定就是那些大盐商，他们凭借着往这里贩盐，是日进斗金，而且由于我朝名义上是禁盐的，这些盐商也都养着大批人马，是有钱有人有地，实力雄厚，他们这一断，是要了那些盐商的命啊！”
张斐稍稍点头道：“难怪我朝对盐管控的这么严。”
王韶道：“大庭长可千万别小看这盐，以往许多造反的，全都是盐贩。”
张斐笑道：“看来我得尽早回去了。”
王韶愣了下，“为何？”
张斐道：“如果我这一来，就发生冲突，那些大臣们能不多想么。”
王韶点点头，心想，这小子年纪不大，但却比我还谨慎，也难怪他入仕之后，是平步青云。
张斐还真不是说说而已，这里安排妥当后，他便准备回去了，不过临行前，他还是去到皇庭跟范镇和吕大均打了声招呼。
“大庭长就准备回去了？”
范镇惊讶道。
张斐点点头道：“已经巡察的差不多了。”
范镇和吕大均相视一眼。
张斐问道：“二位还有事吗？”
范镇道：“大庭长是来巡察公检法的，可才与我们谈过一回。”
张斐笑道：“我的巡察，不是跟庭长和检察长交流，而是看当地民生名声，因为法制之法的理念是捍卫百姓的正当权益，具体就是在体现在民生上面。而这熙河地区，在二位的管理下，非常繁荣，没什么可说的。”
“不不是。”
范镇突然道：“其实，我们还有些事，还想与大庭长讨论一番。”
张斐问道：“什么事？”
范镇道：“就是这户籍的事。”
“户籍？”
张斐愣了下。
范镇点点头道：“根据朝廷法度，我们与邻国的贸易，都是开设榷场，供双方百姓交易。”