过了很长时间，左彦才小声说道，老大人，陛下在圣旨里说了，此次迁移灾民一是为了戍边二是为了防止灾民暴乱，嘱咐我们务必要安置妥当，并没有提到要给我们安置灾民的钱。根据朝廷现在的状况，朝廷自己赈灾都难以为继了，更不要说给我们钱了。其实，没有钱目前不是我们最大的难题，我们目前最大的难题是没有耕地。去年，为了安置流民，我们把二十五万屯田兵迁走了二十万，这次大战之后，我们把最后五万屯田兵也迁走了，典农中郎将府也迁到安邑去了。但就是这样，耕地还是不够。现在，黑山上流民还在陆续下山，冀州和幽州的流民也还在络绎不绝地赶来，太原和上党两地的人口越来越多，我们早已承受不住了。
李玮叹道，如果我们现在能把北方四郡全部收回来，或者至少把雁门郡以北的疆域收回来，我们至少可以把从北方逃难而来的几十万人口遣送回原籍，然后我们再把一部分灾民北迁，那么太原和上党两郡的人口和土地的问题就解决了。到那时，该放牧的放牧，该屯田的屯田，并州的形势可以因此而迅速得到好转，屯田更是可以早一点看到成效。
徐荣闻言微微一笑，悄悄对李玮做了个赞赏的手势。昨天镇北将军府参加议事的几位幕僚齐齐望向了李玮。李玮此时说出这话可不是随口一叹，而是大有深意。各人眼神复杂，心情都很沉重。
熟知北疆的赵岐听到李玮的话，白眉紧皱，闭目沉思。
唐放缓缓说道，现在收复北方四郡根本不可能，大汉国目前还没有这个能力。如果要出塞作战，至少也要十年之后。六十万流民很快就要进入并州，我们急需解决的是他们的生存问题，留给我们的时间已经不多了，我们还是说一点现实的问题吧。依我看，西河郡的黄河两岸可以开荒垦地，虽然安置不了六十万人，但至少可以安置一半人口。剩下的一半，我看是不是上书陛下，把他们迁到河东？
谢明立即反驳道，如果陛下同意把灾民迁到河东，还不如就近把他们迁到河内、河南，就是豫州也可以。陛下为什么要花费许多钱财把他们千里迢迢地送到并州？陛下是担心灾民暴乱，祸乱京畿啊。这是陛下迁移人口到并州的最主要原因，戍边屯田不过是个借口而已。另外，河东现在已经有了八万黄巾军，十二万屯田兵，王屋山还有白波黄巾的残部在活动，在这种情况下，陛下和朝廷会同意把灾民迁到河东？那不是花钱找祸事嘛。陛下有意把典农都尉府改为典农中郎将府，还不就是为了安抚黄巾军和屯田兵，担心他们闹事。还有，河东的人口本来就很多，汾河两岸的荒地也都被典农都尉府征用做了军屯用地，河东已经就没有多余的土地安置灾民了。要安置六十万灾民，只有并州自己想办法。
张燕看着唐放，惊喜地问道：“西河还有地方可以垦荒？”
由黄巾军主管的太原和上党两郡一下子来了六十万灾民，这让张燕束手无策，要不是他上面还有镇北将军府顶着，他几乎要崩溃了。
唐放点点头，说道：“从垦荒开始做起，直到屯田成功，我们要耗费惊人的钱财。因为早期必须要开荒，要开挖沟渠，否则没有可耕种的地，也没有灌溉耕地的水。太原和上党两地的屯田就没有这个麻烦，因为前人给我们留下了足够多的荒地和沟渠，给我们节省了大量的时间和钱财。”
李玮说道：“西河屯田，不但解决不了六十万灾民的生存问题，还给并州增加了巨大的钱财负担。更严重的是，它的耗费会直接葬送太原和上党两地的屯田。并州可能因为这个花钱的无底洞而被彻底拖垮。所以我认为西河屯田的钱除非由朝廷开支，否则，我们绝不能行此下策。”
丁原一听说要在西河屯田，心里非常紧张。西河归他管辖，如果徐荣和赵岐同意，他就有得忙了，而且还不一定能忙出什么好处。一旦灾民在西河暴乱，他就彻底完了。他的身份可不能和李弘、张燕、赵岐三人比。这三人一个比一个牛，自己算哪根葱？所以丁原急忙跟在李玮后面反对，而且反对的声音还特别大，理由也特别充分详细，他明确提出用收复北方四郡的办法来解决并州和北疆的所有问题。最后他说，相比出塞作战收复失地，我们的耗费要比在西河屯田少得多，而且，我们夺回北方四郡之后，可以一劳永逸地解决并州的人口和土地问题，可以稳定整个北疆，可以解决胡人频繁入侵问题，甚至还可以鼓舞民心，重振大汉天威。
左彦立即反驳道，北疆的危急形势并没有因为雁门关大战的胜利而得到任何改善。现在将军大人还在幽州奋战，麴大人还在长城要塞平叛，目前不要说出塞作战了，就是能保住幽州中部的郡县就已经非常不错了。
丁原说，如果将军大人在幽州平定了叛军，收复了渔阳和卢龙塞呢？
左彦说，既便将军大人在幽州大胜了，但出塞作战需要多少钱？需要多少军队？需要多少粮草辎重？需要多少民夫？需要多长时间的准备？我们办得到吗？
丁原说，去年的西疆大战，今年的雁门关大战，鲜卑人都败了，而且他们损失惨重，应该没剩下多少铁骑了？现在北疆的军队人数占有绝对的优势。将军大人有数万铁骑，张大人也有九万黄巾军，出塞作战的军队数量绝对不成问题。民夫就更不是问题了，现在我们手上就有六十万灾民，再加上去年逃难进关的北方四郡的百姓，我们至少可以征集三十万到四十万人的民夫。出塞作战的确需要很长时间的准备，但如果我们现在开始做准备，到明年春天就差不多了。
左彦追问道，打仗用的钱呢？粮食呢？军械呢？
丁原想了一下，说道，从本朝大军过去出塞作战的经验来看，如果将军大人带十万大军出塞，从春天打到秋天，用七到八个月的时间，大概需要消耗军资五十亿钱到六十亿钱，如果有超出的话也不会超出很多了，因为我们的目的只是收复四郡失地，打到阴山就可以不打了。至于粮食，今年十月各地州郡秋收之后，我们就可以大量购买囤积了。还有就是军械，我记得你们镇北将军府不是扩大了晋阳军械作坊，还在安邑新建了一个很大的军械作坊吗？由这两个作坊日夜赶制，再加上从各地州郡武库里征调一批，数量上应该绰绰有余。
左彦摇头苦笑，问道，钱，最关键的是钱，这几十亿钱从何而来？
丁原脸色的兴奋之色顿时一扫而光，不做声了。
左彦叹了一口气，无奈地说道，这仗不是我们大汉国打不起，这几百万灾民也不是我们大汉国没有能力赈济，而是这钱都不在我们大汉国的国库里，这粮食也不在我们大汉国的粮库里。一边是边郡丢失，难民哀号，一边是金钱如山，粮食发霉。这就是今日的大汉国。我记得本朝武皇帝的时候，也碰到过今天这种情况，武皇帝要打仗，却没钱，大司农府、少府都没钱，于是武皇帝一生气，盐铁官营了，巨商富贾也被抄杀了。但今天大汉国的情况却比武皇帝的时候要好，因为陛下手里还有钱，少府库里还有钱，还有很多很多的钱。就拿这次赈灾来说，陛下和少府就出了三十亿钱，按道理有这三十亿钱，赈灾基本上就够了，但为什么陛下和朝廷还要让六十万灾民背井离乡千里迢迢迁移到并州呢？
为什么？大帐内的人心里都清楚。
左彦接着说道，这是天灾，更是人祸，就象这战火纷飞的北疆，其缘由不是胡人的入侵，而是大汉国的人祸。但陛下和朝中的大臣们犹嫌我大汉国的人祸不足，更把六十万灾民迁到这旦夕不保的北疆来，大汉国危矣。他看看丁原，摇头道，如果此时再出塞作战，大汉国不是危矣，而是非常危矣。
他郑重地看看帐内众人，大声说道，攘外必先安内。此时正值大汉为难之际，国内动荡不安，我们即使有这六十亿钱，也不能出战。本朝初年为平匈奴之祸，文、景两代皇帝隐忍几十年以稳定国内，直到武皇帝时国泰民安了，才开始出塞作战。先祖的致胜之道，难道还有错？