“扶罗韩想称霸大摸，射隆想赶走上谷乌丸人独霸赤水，能臣氐想报仇想独霸白山，而修武卢因为上谷乌丸人逐渐向代郡迁移并不断侵占自己的草场，对鹿破风也是心怀仇怨想乘机报复，于是几个人一拍即合，联手搅乱北疆局势……”

“这是你的猜测，还是确有凭据……”李弘突然挥手打断了田豫，“这些话是不是楼麓、鹿破风和蹋顿对你说的？”

“不错，这是楼麓、鹿破风和蹋顿的猜测，但也是我们的猜测……”田豫指指王泽和祭锋，神情稍稍有些激动，“大将军，北疆局势的确山雨欲来，我们不能视而不见，任之发展。目前大将军把柯比熊调到河西的目的已经达到，大军也已收复洛阳，再把柯比熊留在河西战场上已没太大意义，应该即刻让柯比熊返回火云原，以缓解塞外危机。”

“缓解……”李弘举手轻轻抓了几下额头，想了一下说道，“这样吧，你们把大漠、辽东和白山等地的情况写一封详细的奏章，急报朝廷，请朝廷尽快拿出对策。我还要在晋阳停留一段时间，暂时不能回去。”

“大将军，你不和我们一起回长安？”王泽惊讶地问道。

“你们先回去吧，我难得有时间陪陪家人。”李弘笑道，“就算以权谋私吧。”

王泽、田豫相视而笑，不便再劝。

大汉建兴六年（公元202年），八月。

八月，关中，栎阳。

朝廷因为长安重建问题再起纷争。

重建长安，不但耗时长，所需财赋也极为惊人。

按照原定奏议，朝廷要在三到五年内建成未央宫、上林苑，建成东闹、北闹、西市、前殿、武库、太仓、三雍宫、太学等各类建筑，还要把长达一百多里的城墙全部修缮。至于长乐宫、建章宫，也将在其后陆续建成。

丞相蔡邕、太尉荀攸等大臣认为，不管重建长安需要多长时间，在天下尚未平定，大军随时都要出征的情况下，朝廷的财赋根本不够用，所以朝廷的赋税政策必须修改。在维持当前田赋徭役的基础上，对商贾征收重税，盐铁实施官卖，以便迅速增加朝廷的财赋总量。

这是朝中部分大臣们第二次要求修改赋税政策，而且还是以丞相大人为首，影响非常大。

大司农李玮、少府张范、大鸿胪袁耀、中书监陈群、太仓令徐陵等大臣随即予以反驳，提出拆除洛阳的南、北两宫和三雍宫、太学等建筑，把它们整体搬迁到长安，以此来节约重建长安的费用。朝廷赋税政策的确需要修改，但修改的方向是鼓励商贾营商，鼓励盐铁放开，甚至要适当减少田赋和徭役，以便让百姓在最短时间内吃饱穿暖。

两方激烈争论，各不相让。

长公主无奈，数次在栎阳宫召集朝中重臣议事，试图协调各方，让意见趋向统一，但结果越来越糟糕。

太傅杨彪、太常许劭、将作大匠董昭等大臣在长公主的授意下，联名上奏，提出了一个新奏议。洛阳的皇宫只拆一半，把北宫拆掉用来重修未央宫，而太学则留在洛阳，把洛阳建成为大汉的学术圣地。这样一来，朝廷财赋开支较大，所以有必要修改赋税政策。从长远考虑，杨彪建议限制商贾，对商贾征缴重税。

这个新奏议随即遭到了蔡邕和李玮等人的怒斥，双方把矛头一致对准了杨彪。杨彪左右不是人，又不敢得罪长公主，干脆故伎重施，腿疾犯了，告假，不上朝了。

长公主一筹莫展，只好手诏大将军李弘，请他即刻返回京都。

九月，大将军李弘携家眷赶到栎阳。

李弘在晋阳的时候就已经接到了丞相蔡邕等人的书信，对朝中的争议一清二楚，他已经拟好了奏章。

在朝议上，大将军李弘拿出了一个各方都能接受的方案。

洛阳的皇宫不拆，三雍宫不拆，太学也不拆，洛阳是大汉的东都，所有建筑全部保留并妥为修缮。

长安是大汉的都城，也可以称之为西都。都城要宏伟，该怎么建就怎么建，十年、二十年、三十年，甚至一百年，总有一天会建成，没必要着急，更没必要规定完成的时间，也许后人修建的长安城更加雄伟，更加有气势。

在天下没有平定之前，百姓要节俭，官吏要节俭，朝廷也要节俭，所以先在长安重建未央宫、三雍宫等必需建筑，其它建筑待天下平定后再说。

朝廷的赋税政策要改，但要按照大司农李玮的奏议进行修改，百姓的赋税要适当减免，对商贾要更加优惠，盐铁要更加放开，要推动农、工、商全面高速发展，以此来增加朝廷赋税的总量。

十月初，在大将军的说服下，丞相蔡邕、太尉荀攸等大臣最终接受了这份奏议，长安重建的难题顺利解决。

然而，到了十月中，朝堂上却异变突起，矛盾骤然爆发。