从险些发生群体性械斗到矛盾解决，百货大楼事件历时两个多月，这也牵扯到了市委书记黄铁芯很大的精力。要不是姚本泽出马，只怕花的时间和精力还要更多。

黄铁芯感觉到，如果领导干部每天都要解决这些问题，哪里还有时间和精力考虑发展？这个时候，黄铁芯感觉到赵政策上任后第一件抓的就是和谐委工作，还真有眼光，抓出了效果。

尝到了甜头，黄铁芯也越发重视和谐委的工作，甚至开始下定决心抓出一个示范点来。

最终，黄铁芯还是选择了硬骨头商贸物资系统。而相对于省城的和谐委来说，人们还是习惯叫它为小和谐委。

哪些人上访，为什么上访，他们又什么诉求？

在赵政策提示指导下，作为小和谐委的办事员，姚小月对商贸物资系统上访情况进行了仔细的分析，并且得出了结论：群众的诉求千差万别，但最根本的是要求解决最基本的生存问题，他们不是过得去过不去的问题，有的是真过不去。不是吃得上饭吃不上饭的问题，有的是真的吃不饱饭。

但是，个体的情况又各不相同，需要倾听，理解，同情，关心，帮助解决。

姚小月在新的岗位上可以说是干得有声有色，很得同事们的喜欢。淳朴，善良，善解人意是做好这个工作的必要条件，而这些条件，姚小月都一一具备。

小和谐委成立之初，邀请了三十几位“五老”为顾问，成员由商贸物资总会和有关局委二十几个领导和总会所属各个企业经理，厂长，党支部书记，工会主席，在岗职工代表和下岗职工代表组成，具有较强的广泛性和群众性。

特别值得一提的是，他们邀请杜鹃师范学院，工学院的心理学，社会学专家参与，对信访群众进行有效的心理疏导和人文关怀。

小和谐委实行单位联系会议制度，这也是姚小月亲手制定的。每周定期召开会议，化解矛盾解决问题。同时，确定五老联系点，借助他们的经验和威信，为企业改制，发展建言献策。明确和谐委员会成员对口帮扶的困难家庭。

此外，姚小月还开展零就业家庭普查，建立信息库，实行动态管理。对特困职工逐户走访，对困难原因，就业情况，家庭状况等登记备案，建立特困救助基金。

燃料公司，食品公司等十几家企业先后成立了救助专项基金，采取企业拿一部分，工会出一部分，职工捐一部分的模式，形成了日常救助和重点帮扶相结合的长效救助体系，解决困难职工的燃眉之急。

不到半年时间，和谐委共帮扶困难职工一千五百多人，帮扶金额接近五十万元，协助企业为职工缴纳医疗，工伤等两千多万元，发放经济补偿金三百多万元，帮助五百多名下岗职工再就业，协调零就业家庭人员再就业两百多人。

为了保证工作落到实处，在赵政策的建议下，姚小月坚持制订了《联席会议制度》，《重大突发事件预警和应急制度》，《困难群众救助基金管理使用制度》等十几项制度。

《联席会议制度》规定，和谐委办公室每周要召开一次例会，分析本周工作形势，安排部署近期工作。

每月召开一次和谐委全体成员联席会议，讨论解决工作中的突出问题。

《困难群众救助基金管理使用制度》规定，和谐委每年组织一次捐款活动，困难救助基金专户存储，专款专用，用于重要节日慰问救助困难职工，帮助困难工子女上大学，大病住院等特殊情况。

在此基础之上，和谐委员还形成了《民情民意汇集和分析机制》，《矛盾排查疏导机制》，《零就业家庭帮扶机制》等十几项制度。

通过这些制度的建立，和谐委的工作做到了不因为个人意志的改变而改变，也不因工作重点的转移而中断。

姚小月人随和，又很阳光，和很多人都聊得来。自从再次见到了赵政策后，姚小月心里欢喜，每天走起路来都是轻飘飘的，

甜甜的笑容每天挂在脸上，姚小月显得更加妩媚动人了。

今年四十岁的李宏文是糖烟酒公司职工，因为企业改制下岗。当时，部分职工因为经济补偿问题多次集体上访，李宏文也多次到省政府，京城上访。

小和谐委成立后，姚小月经过调研主动与李宏文等三十多名职工面对面谈心，拉家常，摆问题，想办法。有一次，刚好赵政策来看望姚小月，顺便和李宏文聊了聊。