所谓上计，是自战国时期延续至今的对地方官员的考核，按照惯例，每年秋冬，各郡都会派人来朝廷参与上计，考察的是这一郡的各县户口垦田情况，还有税收和境内盗匪，依据成绩来定出优等和劣等，优等受到奖赏，劣等自然是会接受惩罚。

这上计也不单单是考核，同时也是朝廷了解各地方情况的一个窗口。

这一项工作是由郡中的上计掾吏来完成的，而且这些上计掾吏不但要负责上计，还要沟通地方和朝廷，因此在京师中有一处地方专门供上计掾吏入住，是各郡设置在京师的常驻机构，后世称为‘驻京办’。

“嗯，也好。”张墨也知道上计这个玩意，不过他的心思是想把朝廷的官员也纳入考核，这样一来地方和朝廷，他都会有影响力了，慢慢的就能形成一些根基。

不过想要对京官进行考核，张墨这会儿还是停留在想这个阶段，等他整合完西凉军和吕布的并州军以后，再考虑也不迟。

翌日，朝会上，王允脸色铁青的跪坐在席子上，看着一旁的张墨，王允恨得牙齿痒，因为他已经知道吕布失败了。

刘协看了一眼张墨，冲他略一点头，开口说道：“今次上计由张爱卿负责。”

“定不负陛下所托。”虽说现如今朝廷实际上没能控制全国，但是上计可以很好的控制朝廷所在区域的郡县。

王允是眉头大皱，而他的老对头马日磾则是保持沉默，其他人更没有任何意见，这事情就通过了。

朝会很快就开完了，毕竟也不是每天都有事情，按照惯例来的话，这种集合了大批官僚的朝会，可以统称为百官会议，一个月来个三次就差不多了，另外还有规模小一些的御前会议和宰辅会议，属于朝廷最核心人员参与的会议。

掌握了上计的权力，对于张墨来说很重要，不过对于上计这个事，他是两眼一抹黑的，所以自然而然，这个任务就落到贾诩的身上。

接到任务的贾诩首先问了张墨一个关键问题：“明公欲如何？”

“过于劣者淘汰，其余不变。”张墨这会儿手头并没有合适的人选，不然的话，那些郡守就该换人了。

“诺。”贾诩点头应道，这也是符合他的想法，这会儿张墨根基未稳，贸然动手，会引起郡县反弹，到时候王允一反击，张墨先前营造的优势便会荡然无存。

政治就是妥协的艺术。

按照张墨的想法，他是想在稳固了军队以后，再彻底的清理郡县，现在朝廷如此模样，很大部分是因为郡县出了问题，郡县里的士族大姓把持着一郡的政治和经济，兴建了大批的类似董卓的郿坞，将那些百姓和流民收入其中，形成了庄园经济。

这对于一个国家来说并不是好事，一是人口被大量的隐匿，导致税收减少，第二便是商品的不流通，导致货币不能推行，最终在某些区域出现倒退的情况，货币不通用，只能以物易物这种方式来交易。

而集合了大量百姓的庄园主，在尝到甜头以后，会不断的用各种手段迫使普通农民破产，成为流民，最后被他们收入庄园成为被他们盘剥的对象。

即使是号称富庶的地区，张墨也能看到路旁的百姓衣不蔽体，甚至有些百姓躲在草屋里，一家人就一件衣服，谁要出去才穿着，平时都是赤着身在躲在草屋之中的悲惨生活。