7月20日，路桥局向马德里报告一个好消息，马德里-希洪的国王大道正式在莱昂省境内连通，结束了马德里到西北地区宽约7米道路的空白。

西班牙的群山一直是其整合国内经济市场最大的障碍。全国市场迟迟无法形成、生产要素及产品跨地区流动成本过高、各族群的相对隔离状态难以打破，一直是困扰西班牙的重大问题。

所以修建公路成为西班牙波旁王朝一直以来都是当务之急的要务。时至今日，马德里到加的斯，巴塞罗那，毕尔巴鄂和巴伦西亚等主要港口道路已经开通，唯独链接四角的西北角的道路的工期一直延期，原因是当地山势海拔高且分布密集，不像在西南和东北有埃布罗河和瓜达基维河冲出的河谷平原，山地分布上也不密集，总能找到一个山口绕过去通过。还有一个原因是西北侧海岸城市发展不如东海岸，也是西班牙愿意将饭少僧多的资金，投入到它更需要的地方。

但是晚修筑的道路也有一个好处，那就是可以采取最新的筑路技术，在莱昂省一段的国王大道，西班牙第一次采用碎石铺路。比起简易的土路和成本昂贵的石条路，碎石路仅仅需要碎石和泥土等材料，所需要岩石和砾石在西班牙多山地的情况下根本不缺，不仅造价比石条路低廉，铺出的路面也比土路坚实和平整。

路桥局已经计划国王大道延伸至拉科鲁尼亚的一段，还有因为长期使用而造成已修筑的道路出现坑洼的日常维护的路段都会采取最新的碎石筑路技术。

不过阿方索也十分清楚，西班牙要真正完成类似法国那样，覆盖全国个星形样式的国家公路网系统，单靠政府的力量有点吃力。

英国在世纪初通过的《公路法案》规定可以缴纳现金代替义务修筑公路，有钱商人明白道路的巨大潜力，“收费公路”的概念就出现了。不过这个方法在欧洲大陆得不到普遍实施，因为欧洲大陆处于封建制度下，农民都是要服国家劳役。各国君主能少花钱就少花，喜欢使用那些免偿劳动力。这也是解释了为什么法国道路是欧洲最好的那就是法国服劳役的人口十分充足。

西班牙也喜欢使用那些劳役人口，只不过逃劳役的人口比起普奥都要严重得多，那是因为西班牙庞大的海外殖民地给他们提供避难所，加上前半个世纪因为战争导致本土经济疲软，劳动力十分不足。在卡洛斯三世遇到七年战争失败，希望提高本国经济实力。百科全书派就提出废除劳役制度，以雇佣的形式来刺激劳动者的积极性，同时希望引入民间资本增益，这些方案都得到了实践。在马德里通往瓜达拉玛山口的一段道路就是英式的收费道路，后续也是陆续铺开，只是碰到一个问题。

“今年已经有5条收费公路已经得到国家路桥局的批准，不过大多都是接近的中小城市之间和城市链接周围村镇的道路，真正的主干道还是落在政府的肩膀上，这对于政府来说压力很大。”阿方索指出收费公路的一个缺陷。

然而这个缺陷偏偏是西班牙人为造成的，难道西班牙不知道引入民间资本会轻松吗

不，他们都知道。但是谁叫西班牙多山，内陆经济相比沿海经济差，造成工期的困难和资本吸引力的降低。如果让那些商人投资公路，他们肯定都会想办法绕过内陆的城市，或者说他们会只修到港口经济辐射到的部分内陆城市。然而这样做，却不符合西班牙高层的政治和经济意图。

自从西班牙王位战争后，马德里位居西班牙中部，成为全西班牙的政治中心，然而马德里缺乏作为一个大国首都普遍的条件，它不临海，也没有大河能运用航运进入海洋。王畿地区经济落后十分不符合作为君主中央集权的需要。考虑到王畿所在的卡斯蒂利亚地区的经济问题，这才有国家自己下场的公路刺激计划，发展以首都为核心的内陆经济圈。

如果让阿方索评价，算是达到差强人意的水平。

“陛下是有什么解决方法吗”内政大臣阿拉达伯爵认为国王会突然提出这个问题，显然对方已经有了草案。

“嗯，商人不愿意投资经过内陆的公路，归根结底还是因为他们所盈利不足以他们的报酬。我有意捆绑一些有价值东西配合公路建设，来吸引民间的资本。”阿方索说道，“而我认为最能吸引这些商人的，就是让他们可以强制购入公路需要的200英尺土地和获得每英里两侧6平方英里以内的土地的购买权来支持公路建设，从而让这些商人有了收益的着力点。”

阿兰达伯爵顿时眼睛亮了一下，这不是在动土地产权吗，作为贵族，阿兰达伯爵可是清楚的知道《托罗法》的存在，是贵族保障自己地位的手段。只不过他长期和伏尔泰书信交流，和百科全书派的大臣一样，都十分厌恶这个限制生产资料的法律，本来他准备等着那些土地税让那些转型失败的贵族自己主动放弃，但是没想到国王已经准备小试牛刀。毕竟200英尺土地算是小的，再来6平方英里以内的土地也是垄断购买权，需要经过土地拥有者的同意才行。

而这个办法，也是阿方索经过深思熟虑。《托罗法》的修改，必须要贵族自己主动提出。而要让那些贵族主动放弃，就必须让他们看到土地自由化后的好处，就比如他们卖出土地，就可以获得足够的财富。有足够财富的他们，就可以投资新的领域，比如那些日后转型的贵族可以投资工厂，或者购入更多的土地经营资本主义式的大农场，当然也是给予那些已经面临经营的困难的贵族打开一个解决自己困境的大门，毕竟土地税对于贵族阶级的冲击可是实实在在存在的，转型成功的贵族可不是多数。