《礼记·王制》中曾言：国无九年之蓄曰不足，无六年之蓄曰急，无三年之蓄曰国非其国也。

从李斯的话中，大秦现在也就三年的储粮，即将国之不国了？

可是最令我震惊的是，不过三个月的战争，竟然耗去了近两百万石粮食？

一个成年人一年大概要吃掉一石主粮，相当于这次与匈奴的战争直接便耗去了大秦二十分之一人口一年的口粮？

而且新建五座城，短短半年耗去了近七百万石粮食？

看着我目瞪口呆的样子，冯劫连忙宽慰道：“陛下不必忧心，相比始皇帝三十七年以前，已经好多了……臣失言……”

冯劫说完才意识到自己这是打嬴政脸呢……

我喃喃道：“怪不得汉武帝一朝只是打匈奴、修朔方城便把文景之治的积累尽数耗尽，还留下那么大的窟窿给后面的皇帝填……”

余禾离得近，接口道：“陛下说什么？”什么汉武帝？什么文景之治？

我摇了摇头，缓过神来：“没什么。”

我突然想起来：“国库不是有钱帛吗？拿钱帛去买啊。”

将作府、故道盐府、江南织造，还有那么多官营产业、赋税钱帛，应该不少挣钱啊。

李斯拱手道：“陛下英明，只是如果朝廷大肆使用钱粮收购粮食，会导致粮食价格暴涨，到时恐怕……”

我点点头：“有道理。这样，第一，官营经商的府衙，以后不再由朝廷负担开支，部交由府衙自己负担，由监御史负责监察支出是否存在问题；”

“第二，从今天起，各地官府放宽借贷的条件，凡是购买农具、工器、耕牛、粮种等等有利于农工的，官府在确认后借给其钱帛。而在还贷时，不能仍还钱帛，要给官府等价的粟米；”

“第三，朕去年在看大朝会的奏报时，发现从江南运一石粮食出来居然在路上要耗费其半！所以江南的路还是要修，而且要快修！从今年开始，江南的粮不要进咸阳国库了，在江南修建粮仓，以后江南的粮就先存放在各郡治所，附近有需直接从江南调拨。”

“修路用工由朝廷通过徭役、做工的形式召集民夫，同时让赵佗放缓南下的速度，分出一部分人去开拓江南。修路的徭役不再供给饭食，与做工的一样，给钱帛，不给粮食，让他们自己去买粮食。两年的时间，朕要看到江南的路能通到每一亭。”

李斯听完后，赞叹一声道：“陛下英明，如此一来就使钱帛重新流通到黔首手中，而国库则粟米充盈。”

其他几人纷纷附和。

随后我安排了一下让蒙恬稳定阴山以西，同边关的几个郡守商议尽快迁徙民众过去，那里水草丰茂，也有可耕之田，迁人过去不难。

又让吴剑亲手把头曼单于押赴刑场处决，让大秦知道秦军有了一个战功赫赫的将军，提升吴剑威望的同时，可以鼓励义务从军。之后则率军去了上郡驻扎。

王离则被我派到了河西，率领他那里的四万人协助尽快完成河西五郡的城池修建。抵挡高羌人有高原山脉，现在他那一段长城基本不用防了，城墙对于抵挡游牧民族有天然的优势。