东宫参议处让各级官员自荐苏州知府的消息，很快的就被刻意的传遍了苏州府每一个角落，甚至临近府县的人也熟知其中主要内容过程，当然，大部分人对于苏州知府*没有太大的兴趣。
但是对于东宫参议处却是议论纷纷，酒楼茶肆中到处都都是窃窃私语，浑然没有把墙上所挂的“莫谈国事”纸张放在心上。各老板们显然也忘了提醒客人，只顾在哪里竖起耳朵听着。
但是过了两天，大家甚至连东宫参议处也忘记了议论，因为正在此时，他们又听到了一个新的名词，叫“国士院”。
“国士：士之才德盖一国则曰国士；是指一国中才能最优秀的人物。国士：一国勇力之士曰国士。是指一国中最勇敢﹑有力量的人。”
国士院顾名思义，也是应该招揽天下有才华之人入内。可大家偏偏没有从皇太孙的公告中看到一点国士的影子，国士院竟然招揽的都是执有“国士金牌”的人。
而能手执金牌的人都是一些什么人呢？大家都是心知肚明，无非是那些捐资“六艺书院”的豪门大户。难道皇太孙将这些身上充满铜臭的商贾称为“国士”？
这一举措让那些自恃为才高八斗的读书人感到耻辱，更令他们接受不了的就是，皇太孙成立国士院的目的，就是为了监督官府，其权力从弹劾官员到参与苏州政令的修订。甚至可以将有疑问的案件驳回重审或是代为申诉。俨然是苏州府利益的代言人。
不明白的同时，大家都不由的同情起即将被选上任的苏州知府，天天被一群无所事事豪门盯着，这当官还有什么意思呢？本来这些手拿金牌的人见知府之下的官员可以免跪了，再给他们质疑政令和官员操守的能力，还让不让这些当官的活了。
皇太孙发布的公告说了，朝廷但凡有所政令，皆要在国士院和参议处公开，然后制定执行方法，再发出通告，这叫做什么政务公开。
让那些商人参与到政令的发布和修改，皇太孙想做什么？难道真的被那些豪门大户的铜臭味迷惑了吗？这简直就是扶植商人成为一支有份量的政治力量！这个想法实在是太过疯狂了。以至于大家都不敢继续再想下去。这简直是胡来嘛，难道在京师的皇上就一点也不管。任由皇太孙这样折腾？
可是不管怎么议论，也动摇不了朱允炆的决心，其实在这样做之前，已经得到了关于参议处几乎所有人的反对。私下包括一直很支持他的杨狄峨。可是朱允炆明白，参议处的形成，就必须有个机构和其相互制约，否则一家独大，只要遇见一个稍有手腕的知府，参议处难免会在自己走后沦为官府的口舌。
当然，国士院暂时只有豪门商贾入驻，以后他会想办法再引进一些村老长者代表百姓，那么就算在他走后，参议处代表了士子，国士院代表了商贾和百姓，加上朝廷所派遣之官府。三足鼎立才能相互制约。
所以，这次的他异常的坚持，就连刘三吾、黄子澄等这些东宫詹事府的老人反对，他也没有理会，为了避免当面的冲突，他干脆和小维、杨狄峨，再带上铁铉出了行宫，径直躲了出去。
当然，他这次出去也不是无的放矢，因为杨狄峨虽然住在行宫内，但是平叔却由于身份的缘故住在苏州城内的一处宅子里。杨狄峨和平叔感情深厚，经常回去看望他，在来往的途中发现了一桩事情，启发了朱允炆的思路。
在选举苏州知府的过程中，为了使百姓知道这二十九个候选人的情况，朱允炆下令在全城张贴了许多公告，公告中详细的描述了候选人的情况。可是杨狄峨来回几趟，皆没有见过公告张贴于何处，报于朱允炆知道，还以为是苏州府的衙役们偷懒呢。
最后通过调查才知道，原来所张贴的公告，都在半夜被有心人揭走，有的是拿回家详细参阅，有的是为了收藏，更有的是揭下来后拿去卖于别的人家，从中赚些私利。黑市的价格，那一纸通告，竟然被炒到一两银子一份原版的，就连抄写版本也可以二十文钱。
朱允炆这才想起了后世的舆论利器——报纸来。其实，他回到大明一年多的时间了，知道中国有报纸的雏形已经千余年了，就是所谓的“邸报”。邸，就是各地驻京师的联络处，也就相当于他后世的“驻京办事处”，他们的任务就是定期把皇帝的谕旨、诏书、臣僚奏议等官方文书以及宫廷大事等有关政治情报抄写下来，然后由信使骑着快马，传送到各地官府手中，以便地方及时了解朝廷的动向。
而上次搞的京师纸贵的蓝玉案，被朱元璋将结果张贴于宫门之上，令众人传阅，那种行为叫做“宫门抄”。也就等于一种报纸了，不过是没有专门的机构来管理约束，全是民间的自发行为而已。
经过杨狄峨提醒，又想起了江南文风颇盛，而且购买力也很强劲，为什么不办一份报纸呢，那样不是等于自己多了一双眼睛留在苏州吗。
把想法一说，杨狄峨马上支持，并主动承揽了下来，几乎是马上回去让平叔收购了一家印刷作坊，并马上筹划第一份报纸，朱允炆为其取名为“江南新报”。他们这次偷偷溜出行宫，正是去收获第一份报纸的喜悦。
从收购印刷作坊到报纸成型，不过十余天的时间，时间真快，不过很快的就感受到了无奈，杨狄峨纵然是天才，也没有见过后世的报纸，自己可能也解释的不明白，所以在经过平叔的误解之后，报纸竟然被印刷成一本本的小册子，装订好后，一本本的放在那里，每本书足有数十页，成本估计要百十文钱，那里能普及下去呢。
看看自己的设想变成了如此的怪物月刊，朱允炆苦笑不已，可是伴随着新任苏州知府吴雪凡即将就职，他的就职宣言就刊印在这小册子上，再返工已经来不及了，朱允炆只好自己出钱买下了所有的册子，然后命苏州通判陈文令率领衙役发放。自己待到有空闲时，再仔细琢磨一下问题出在那里。
新任苏州知府吴雪凡，是原吴江县知县，宁国府人，四十三岁。光是在吴江县、昆山县两地为知县就有十一年的时间，可以说是半个本地人，由于断案如神，又清廉自律，且不古板顽固，所以在各方都是如鱼得水，这次的《江南策》更加是因为他了解当地民生，所以很让参议处的人和朱允炆满意。
其中有一段“无农不稳。无工不富，无商不活。苏州乃鱼米之乡，殿下发动水军修筑河堤、疏浚水道，水旱灾害已无忧矣，丰收可望，但仅可果腹尔。若要富足，唯有工商一途，江浙手工天下闻名，善加利用……..恢复苏州繁华。”更是说中了朱允炆所想。
言论虽然和刘三吾、黄子澄等儒家之论不合，但是考核吴雪凡之政绩皆无话可说，而其策论中那句“恢复苏州繁华”这句话，在朱允炆的刻意掩饰下，被忽略掉了，能不忽略掉吗？传到朱元璋那里，就要问，难道苏州本来繁华，是朕将其变的荒凉了吗？
事实虽然就是那样，但是谁敢说啊，包括自己也不敢，这个吴雪凡还真的有胆识。朱允炆心里暗暗的想。
随着册子的发放完毕，知府大人吴雪凡也走马上任，一切都慢慢的趋向圆满，经过磨合，东宫参议处人员已经确定，刘三吾举荐的是黄子澄和张宗浚，而那些有皇上御赐“国士”封号的二十五大豪门，则退居出来陆家的家主陆如叶和曹家的家主曹镇，据说陆家是三国时陆逊的后代，曹家是曹操的分支，是真是假朱允炆也没有那个心情去考虑了。
朱允炆指定的是丁志方、叶孝天和刚刚从燕王之处要回的高巍。本来朱允炆的意思是想让杨狄峨进入参议处的，但是一来年纪太小，二来有些舍不得，像这样的人才，他怎么能放心的留在苏州呢。而铁铉文兼武职，不可能放下，景清是他的笔杆子，更是不会进入参议处了。
他手头的人才还是捉襟见肘，好在六艺书院已经快开学了，希望能够多让自己发现一些人才，朱允炆在无人的时候这样想，不过最多想的还是关于报纸该怎么做才能达到自己心中所想，为此，他决定去一趟印刷作坊，看看到底是什么原因。