在那些部门领导严重，赵东升是一个不折不扣的财神爷，几个亿的资金信手拈来，面对着那些白花花的银子有谁不眼红呢，赵东升的手指头缝里随便漏点出来也足够他们“丰衣足食”了。

对于那些不是赵东升分管的部门，部门的领导无法向赵东升伸手，只好采取曲线救国的路线，向大市长何伟哭穷，毕竟何伟主管市政府全面工作，也是他们的上级领导，希望何伟能解决他们的实际困难。

虽然市里面现在也没什么钱，财政也有些紧张，不过大家都清楚赵东升与何伟关系密切，只要何伟开口要钱的话，赵东升一定会给的。

只不过很可惜，现在工业的现代化改革是黄州市的工作重点，何伟无论如何都不会干扰赵东升做工的，因此并没有给那些哭穷的部门领导任何承诺，只是笼统地表示市里会想办法解决他们的困难，三言两语就将他们打发走了，令那些部门领导心里是无比的失望。

而那些是赵东升分管部门的领导则没有这么多的顾虑，直接以请赵东升视察工作，然后趁机诉苦，向赵东升伸手要钱，再怎么说他们也是赵东升的下属，赵东升总不能厚此薄彼吧。

赵东升清楚这些部门领导的心思，也了解这些部门都有一些实际困难，说实话他们需要的资金在赵东升看来并不多，不过他不可能轻易地就把钱给了他们，这样今不符合领导的行政艺术，同时太容易得到的拨款的话也容易在那些部门引发惰性。

尤为重要的是，赵东升一旦给那些部门拨款的话，势必打破了黄州市各单位间的利益平衡，引发其他兄弟单位的非议，进而影响赵东升与其他副市长之间的关系，这是赵东升极不愿意面对的情况，他可不想被其他的副市长们孤立。

可是，既然那些单位的人都眼巴巴地瞅着赵东升的手里的钱袋子，赵东升如果一点儿也不表示的话也说不过去。

因此，为了不打击这些单位职工和干部的工作积极性，他宣布了一项政策，那就是在他分管的领域内试行单位责任制。

所谓的单位责任制，就是赵东升届时将组织人员对各单位的工作情况进行抽查，然后根据他们的工作情况打分，以一年为一个周期，每个周期结束时进行总结，排名前两位的单位将获得市里优先解决面临的困难，最直接的就是住房和医疗等各项福利政策。

每轮的暗查结束后，暗查组都会在市政府的公告栏公布各个部门的得分情况，以对各单位进行警示。

当然了，有奖就有罚，前两名有奖励政策，那么后两名就要受到惩处了，虽然赵东升没有说如何惩处，但想必肯定有领导要倒霉。

其实，赵东升上任市长伊始就想整顿一下其所分管单位在工作中作风拖沓、懒惰以及粗暴的问题，这也是一个历史遗留问题，在全国都很普遍，不利于黄州市未来的发展。

他很早就想到了单位责任制，只不过没有合适的机会推出而已，这次正好借着那些单位领导哭穷诉苦的机会来施行。

由于这个单位责任制由于不是市里的政策，因此赵东升发扬了充分的民主，并不要求他分管的单位必须参与，而是自愿报名，毕竟这只是一个试行的政策。

有一点可以肯定，参与这个试行政策的人可能得不到赵东升所说的奖励，可是如果不参与，那是无论如何都得不到的。

虽然赵东升给出了那些部门领导选择的权利，虽然有些部门领导并不想参与，以免成为那倒霉的后两名，不过既然赵东升已经开口了，再加上单位里的人都对此表现出了浓厚的兴趣，所以他们不得不参与，否则就是不给赵东升面子，而且也会引发单位里的人不满。

于是就这样，赵东升在向市里请示后，正式开始准备在他分管的领域内试行单位责任制，这样一来的话他就可以光明正大地奖励得分前两位的单位，外人也不好说些什么，毕竟这个奖励不是这么好拿的，要承担后两名受罚的风险。

为此，赵东升亲自参与制定了一系列的考核标准，完善了很多细节性的问题，十月一日，单位责任制正式在他的分管部门内试行。

这个制度既是一种奖励又是一种鞭策，使得那些部门的职工在工作态度和工作面貌上都发生了极大的改变，面对着前来办事的人的时候不仅客气了许多，而且脸上也露出了久违的笑容。

因此，单位责任制被看成是赵东升上任后的第二把火，他采用萝卜加大棒的方式，逐渐改变了其分管单位职工的工作风貌，受到了广大市民和办事者的好评，也对黄州市其他部门产生了潜移默化的影响。