第一百六十八章最大赢家

诏书是一名大宦官带着几名小宦官传到凌云的，诏书洋洋洒洒，行文间充满了悲天悯人，顾念苍生之意。

意思如下，今天下瘟疫蔓延，百姓深受其害，各地兵戈四起，百姓流离失所。尤其司州之乱，更让寡人忧心。如果交战双方还顾念寡人乃当今天子，就请就此罢去干戈，使我大汉休养生息，让黎民安居乐业。

诏书的款式、材料和大印都是真的，果然是天子诏书。

但凌云知道，天子在马腾的手中，直接受马腾的控制，人家让他怎么写，天子就得怎么写，如有违背，恐有生命之忧。不得不说这个汉献帝实在太背催了。

马腾之所以将天子弄到凉州，其意也就在控制天子，其想法和历史上的曹操完全一样。

退一步来说，即便天子强硬一些，不按照马腾的意思来写。马腾大可以把天子抛到一边，自己草拟诏书。曹操也经常这么干。

总之，凌云很清楚，这道诏书表面上是天子的旨意，实际上马腾的意识。也就是说，马腾不想打了，想用天子的名头来压住凌云。

到这个份上，凌云岂能害怕天子的一纸空文。即便真是天子所发，他也不会太在意。

因为他是穿越过去的人，对三纲五常之类的东西没有太多的概念。

也许马腾以为这道诏书意义重大，却根本没能入了凌云的法眼。

接到诏书时，满宠和郭嘉见凌云立而不跪，看完之后，随意交给身边的随从，同时目光里充满了不屑。他二人知道凌云并没拿诏书当回事，但他俩心里却有着深刻的时代烙印，不象凌云那样洒脱。

二人本来准备劝说凌云，至少得表示一下，接到诏书后做做样子，怎么也要给天子点面子，就当做给全天下的百姓看。

但出乎二人意料的是，凌云虽然没拿诏书当回事，却真的没有继续进攻。不但没有继续进攻马腾，而且连豫州的战事也停了下来。

打付走宦官之后，凌云深居简出，经常在临时长安城的临时府邸忙于公务。

一个月后，凌云将满宠和郭嘉叫到大堂。

一份经过凌云深思熟虑拟订的计划摆在了二人面前。

计划的内容大出二人意料之外，在这紧要关头，凌云做出的居然是裁军计划。

凌云现有大军近八十万人，如果算上那些战死的军士，总数已经超过百万。军队数量庞大，虽然代表了凌云强大的军事力量。但它的另一面却是凌云需要支付的天文数字般的开支。

八十万大军的日常开销，服装、粮食、军饷，加到一起数量非常大。

还有战死军士的抚恤费用，这也是一笔庞大的支出。

凌云的大军虽然多，但其战斗力却大大下降，下降到除了赵云的铁甲军，其余的军队和袁术、马腾的军队没有什么本质上的区别。甚至一部分西凉军还要比凌云较弱的军队强悍一些。

这是军队的情况。

而凌云经过连年征战，拿下了广大的土地，但土地虽然很多，却没能给凌云提供充足的粮食。

因为在东汉时代，人口密度太小，甚至当初的幽州那么稀少的人口，都比其他各州要多出许多。

后来攻下的各州，凌云已经不需要去分那些大户的土地，只把无主的土地给百姓耕种，也无法把土地利用到最大化。

距离城池较远的地方，依然有大片大片的土地闲置着，不能发挥作用。

凌云是从后世走过来的，深刻地知道寸土寸金，看着那些荒废的土地，凌云真有种吐血的冲动。

没有办法，汉朝的生产力低下，人均生产率太低，而人口又太少。

比如冀州，人口本来就不多，后期袁绍兵败，大肆招军，无论老幼，只要是男人都给弄去当兵。在做战过程中，有些战死了，有一些投降了凌云。

接收降军之后，凌云用他们继续作战。这样的战斗力自然无法发挥出什么强悍的威力，在接连的大战中出现了大量的伤亡。

而他们的伤亡又直接浪费了凌云大量的抚恤金。

说到底，就是不能打仗的人在军中太多。而这些不能打仗的人却能耕种，可以干别的事情。

裁军的事情凌云早就有这个打算，只是一直没有合适的机会。

军队臃肿已是不争的事实，如果任由大军如此发展下去，凌云很清醒地认识到，终会有一天，庞大的军事开支要拖垮自己的经济发展。

而经济被拖跨之后，又制约着军事的发展，也就是将制约着他一切的后续计划。没有了经济的支持，他就发不了粮饷，军心就会不稳定。没有了经济的支持，就不能给阵亡的军士发放抚恤金，就会让军士有怨言，让家属有怨言。就会造成比经济本身更严重的后果。所以裁军行动势在必行。

如今接到天子诏书，凌云刚好借这个实际展开裁军行动。

有诏书在，而他又干着裁减军队的事，相信马腾和袁绍肯定不会傻到在这个时候发动进攻。在他们心里，凌云把兵全都给解散了才好。

当然了，凌云也不怕他们发动进攻，他们敢来，凌云自然敢打。

凌云根据这一段时间的统计，最终把老、幼、弱、病、残等五类人列为裁撤对象。这些人有的是后归降凌云的，有的是在幽州就加入了凌云的军队，当然也有很大一部分是为了混军饷。

凌云最困难的时代已经过去了，不需要无限制地招兵，但他没让这些人拍拍屁股就走人。

凌云的计划里写明，所有裁撤人员，可根据其职位、军龄，军功一次性给予安置费。这也是凌云根据后世的复员费想到的。也可以把安置费当作是复员费。

同时对于年龄小的军士这一类，凌云给予了宽厚的政策，如果这些人年满十八岁之后还想参家军队，可优先录用。

而且裁撤的军士在其籍贯所在地，分配一定数量的土地，任其耕种。裁撤下来的军士在耕种土地过程中，需要交纳的岁赋较普通平民要低一些。

因为裁撤下来的军士并不是平均分布在各州的，为此凌云还制定了别的制度。保证各州土地都能合理利用下来，确保利益最大化。鼓励那些愿意到人员比较少的地方的军士，并且给予适当的优惠政策。