袁世凯想了想，打了一个冷战，他还很不敢这么做。原因就是他顾虑太多，而曹跃呢，曹跃是毫无顾虑，失败了就失败了，反倒博出一个一人之下万人之上。袁世凯输在了拼搏心不如曹跃，输在了稳重上。曹跃赌上了一切，赢了一切，袁世凯不敢赌，所以袁世凯注定不会赢。后世袁世凯是等，等天时地利人和全都到齐了之后才发动政变，逼迫满清皇室禅位给中华民国做合法政统，可是袁世凯做大总统的时候，已然是五十四岁，距离袁家的诅咒“袁家人名不过六十”只差六年，袁世凯等来了机会，却失去了时间。

比起袁世凯的稳，曹跃的行事更加大胆，快速，恰如他整顿新军。

就在次日，曹跃发布整顿新军计划，曹跃计划整个中国的军力将分为八大军区，从北到西到南分别是东北军区、华北军区、西北军区、西南军区、华南军区、东南军区、华东军区、华中军区。

在八大军区之中，东北军区为东北三省地区（清代东三省包含内蒙古东部），总面积达到110万平方公里，与俄国和日本朝鲜接壤。

华北军区包括直隶、蒙古各盟、山西，与俄国接壤。

西北军区包括新疆、甘肃、青海、西藏、陕西，与英属印度、俄国接壤。

西南军区包括四川、云南、贵州，与英属印度支那接壤。（即缅甸老挝印度等国家）

华南地区包括广西、广东、湖南，与法属印度支那接壤。

东南地区包括福建、浙江、台湾（日占）、江西。

华东地区包括山东、江苏、安徽。

华中军区包括河南、湖北。

未来中国国家陆军新军将由五部分组成，分别是：

第一支部队，即最主要的国防力量为中国新军，将由60万正规新军组成国家主要力量，分为四十个军，每军15000人。每军三个旅，每旅5000人。每旅由三个团和其他部队组成，和平时期步兵旅编制5000人，战争时每旅将扩充到7500人到1000人之间。

第二部分为边军，负责中国与邻国的边检巡防工作，中国漫长的边境线需要大量的军队守护，因此在边境地区将组成边防旅，编制同样是5000人，隶属于军区主管，将组建40支边防旅，总计20万人。

第三部分为民兵，即各地地主士绅的私兵和保险队，负责清剿土匪，协助缉拿通缉犯，受到征召时必须无条件服从朝廷命令，但民兵人员、补给、粮饷由各私人武装持有者自筹，同时所有人员补给粮饷等需要在各省巡抚衙门备案注册，不在巡抚衙门注册备案的民兵即视为反贼。

第四部分为警察部队，同时中国将实行警察制度以取代巡捕衙门制度，推行更加现代化的查案方式和治安管理方式，警察部队将负责维持社会治安稳定、侦查案件、保护人民生命财产安全、维护国家尊严。但为了避免警察与地方政府中部分官员欺压百姓，全国所有警察将直属于军机处管辖。

第五部分为后勤保障部队，包括兵工厂、军工企业、钢铁厂、造船厂、鹰扬卫等服务于朝廷和军方的部门，直接隶属于军机处。

为了验证可行性，曹跃计划即血军为班底先行组建十万新军，趁着俄国人还没有完全占领东北以及在华北的八国联军全部被消灭的空档时间内，编练新军。

曹跃草拟新军整编计划之后立即来到皇宫，向光绪皇帝奏请整军计划，光绪看了一遍方案，心中非常不满军机处权力过大，冷冷地说道：“看来军机处以后要很忙才是。”

“臣必定鞠躬尽瘁死而后已。”曹跃似乎没有听出来他说什么，淡淡地说道。

光绪阴沉着道：“整军需要多少钱？”

“有一分钱，是一分钱，有一块大洋，用一块大洋。”曹跃没有正面回答。

光绪不满道：“曹爱卿，国家将钱全都投入到军队之中，可否影响大清国的稳定？”

曹跃道：“不影响，如今有国无防才影响。”

“有国无防，好一个有国无防，”光绪冷冷地说，“若是按照你的整军计划，就是有国有防了？”

“是。”曹跃道。

“你……”光绪气得不行，可又不能不批，只能说道：“再斟酌，此计划漏洞甚多，尤其是没有提到预算，国防大事，岂可儿戏？曹爱卿，还得计划好才是，计划好才是。”言罢，光绪扭头便向暖阁走去。

曹跃迈开两步站在光绪身边，一伸手将皇帝拦住，冷冷地说道：“陛下，坏计划好过没计划！没计划才会导致甲午战败！”