美国特使约翰逊的到来，并没有让曹跃感到意外，毕竟曹跃知道，历史上日俄之所以停战，完全是借了美国这个坡下的驴，曹跃也希望停战，但是他希望在停战的时候，中国取得最大的利益。现在，中国占据着绝对优势，因此中国对于谈判非常期待。

而英国特使也在和曹跃代表的中国签署了一系列协议之后，离开了中国，随后曹跃接见了约翰逊，约翰逊就亚洲的和平问题带来了美国总统西奥多·罗斯福的建议。

罗斯福家族中最有名的是西奥多·罗斯福的侄子富兰克林·罗斯福，也就是二战时期的美国总统。而西奥多·罗斯福的后台是摩根财团，摩根财团是美国最大的金融投资财团，是美联储最大的股东，其财团成员们也是共济会高级成员。摩根财团广泛投资于美国的各个领域，其中主要控制着美国的铁路交通运输军火等部分，而美国绝大多数的军火公司都有摩根财团的股份。

而这一次，摩根财团在巴黎大量地秘密收购一路狂贬的俄国债券，如果俄国不能停战，摩根财团将承受不小的损失，因此通过摩根财团的背后游说，美国政府开始插手中日俄战争，希望战争停止。

曹跃设想的中日俄土联合进攻俄国的建议由于英国国内反对英国直接出兵而流产了，因此中国不再战斗，反而休养生息了起来，所有战线上的战斗全部停止，并且在私下与俄国进行接触交易，所以曹跃对约翰逊的建议很感兴趣，并与他深入交谈。

相比于在中国的待遇，约翰逊感觉在日本简直就是受罪，日本政府不想打，可是民间和军方激进人士因为接连的战胜而希望继续打下去，这导致了日本政府左右摇摆。日本首相桂太郎对约翰逊非常客气，但就是不明确表态，导致约翰逊在日本的一系列游说成了无用功。反倒是在中国，约翰逊觉得马上就能迎接和平的曙光了。

曹跃对约翰逊说，他希望中国能够享有和平的发展环境，也希望由美国出面主持和平，但是中国不是战败国，不能接受屈辱的条件。

约翰逊问曹跃，你们希望得到什么样的和平条件，曹跃说，我国政府对和平尤其是东北亚和平有四点建议：

一、中东铁路只是俄国道胜银行在华投资项目，而非殖民地，俄国人不具备治外法权、行政权、立法权、司法权、采矿权，另外中东铁路只允许俄国人派遣工作人员以及家属，但不得派遣军警。

二、建立全新的中东铁路公司，公司董事中俄各占一半，俄方占股份49%，中方占51%，俄方拥有一票否决权，但中方拥有懂事执行权。

三、俄国人不得插手新疆、蒙古、满洲地区的建设以及民生，不得对中国大清政府的民族政策指手画脚，中国也同样不会对俄国指手画脚。