明清两朝官吏体系一脉相承，都是给官员极低的奉银让他们做事，这些奉银即要官员养家糊口，又要他们请各种幕僚，甚至于县令向皇帝奏报的时候，雇佣驿卒的钱还的是县令自己的奉银里拿出来reads(末日风水师。就像是甘肃肃州县令，一年上两三次奏折，给驿卒的路费都超过他的奉银。另外就是官府内的辅助人员，包括县衙的捕头的银子，也需要县令自己拿钱。一个县起码要有一个捕头和八十名捕快，这些人的钱，全都是县令自己拿钱，好嘛，县令又不是机器猫，哪里拿得出钱，不贪污受贿都活不下去。

因此曹跃接下来的改革，便首先针对各级官员，中华帝国将承担各级政府中各级官员的奉银，让县长们不再需要每日考虑给手下发工资，如果这些年不给手下发工资，以现在的奉银来说，在某一些地方还能够活的很好的。

这只是中华帝国政府改革的一小步，接下来将是中华帝国政府前进的一大步了，中央政府机构将要进行改革，取消军机处制度以及六部制度，全面学习西方政府结构制度。

在中华帝国新的政府结构制度中，将实行皇权驾驭三权的制度，即皇权为帝国最高权力，在皇权之下，将分为帝国元老院、帝国行政院、帝国*院、帝国国防院四院并立的局面，同时在四院与皇权之间，将重新设立首相制度，首相总领四院，四院院长为帝国副丞相。

这其中帝国元老院负责立法，帝国行政院负责行政，帝国*院负责司法，帝国国防院为负责保卫国家领土领海领空安全。

五天之后，曹跃开始委任大臣，其中最重要的大臣职务就是帝国首相了，可以这样说，首相在某些时候权力甚至超过了帝王，皇帝的作用就是选择一个好的首相，而首相才是总领全国大权的人，曹跃之所以能够推翻大清朝，恰恰就是因为曹跃担任了大清军机首辅大臣，相当于首相一职。

在这五天内，曹跃反复斟酌，也有人不断暗示，其中呼声最高的自然是王宇，在文官之中王宇的支持最高，不过也有一部分人认为王宇过于年轻，反而支持宋育仁，甚至有一部分人尤其是军队军官希望武将担任首相，在武将里文化程度最高的要数聂嘉，甚至连一向和聂嘉作对的冉东也改口支持聂嘉。

经过了仔细考虑，帝国元年8月6日，曹跃宣布了首相人选，帝国首相既不是护国公王宇。也不是维国公宋育仁，更不是柱国公聂嘉，而是在东北担任关东总督的诚国公张荫恒，曹跃认为张荫恒在东北担任总督的时候，对东北的掌控和调度让整个东北地区在日俄战争时期并没有受到太大的损伤，日俄战争结束之后，东北能够全面恢复建设，很大程度上是由于张荫恒的这种掌控力。

况且从年龄上来说，张荫恒今年五十五岁，恰恰年富力强，在历史上他也是著名的改革家和维新派，当然，张荫恒对曹跃的忠诚度也是一个重要原因，他们合作多年，曹跃对他熟悉务必，在裁撤全国八大总督的时候，唯独保留了关东总督，就是对张荫恒最好的新任。

帝国元老院，院长为左丞相，由护国公王宇担任。

帝国行政院，院长为右丞相，由诚国公宋育仁担任。

帝国国防院，院子为前丞相，由镇国公冉东担任。

帝国*院，院长为后丞相，由保国公王兵担任。

另外，帝国行政院分为十二部，分别是外交部、财政部、教育部、工业部、统计部、内务部、文化部、交通部、农业部、卫生部、能源部、贸易部，庞大的帝国车轮缓缓启动了，一系列的人事任命以及各级部门官员任命传达的同时，剃头令也由各级政府传达下去。