“说起来，这还是一把手的权力太过集中造成的。”市长吴润泽就评价道，“老牛手上的权力太大，党纪国法一把抓，太容易出问题了。权力嘛，总得有一个制约才行，不然的话，就真应了那句话，绝对的权力，导致绝对的腐败！”

他这么说的倒是很自然，不过林萧就注意到，市委书记张成林的脸色就不怎么好，脸部的肌肉还抽了两下，显然有些怀疑市长吴润泽这句话，是冲着他而来的，谁让他张成林是一把手呢？

自动对号入座什么的，这是每个人都很容易走进来的误区，况且市长吴润泽跟张成林这个市委书记之间，天生就是竞争与合作的关系，要说他们之间一点儿矛盾都没有，谁也不会相信。

于是书记和市长就开始在这个问题上，开始了争论。

几个市委常委们，也都选择了自己的阵营，加入了争论之中。

林萧自然没有参与他们之间的争论，不过心里面对于这个一把手分权的事情，还是比较赞同的。

事实上，在了解了牛云飞的案子经过之后，林萧就意识到了这个问题，牛云山之所以会走上犯罪道路，有主观方面的原因，也有监督体制上的漏洞和弊端。

从表面上看，牛云山以前一直是一个优秀的领导干部，廉洁勤政，实际上他的人生观、世界观早已出了问题。

从他供述的内容就可以看出，他之所以严格要求自己，勤奋工作，是为了往上爬，他担心有什么把柄握在别人手上，不利于自己的进步。

在当县委书记时，就把干部分为自己的核心层、中间层几个层次。

临到退休时，他想为家里安排好后事，于是千方百计弄钱给他们买房子、门面、送出去留学。

就客观而言，牛云飞一案，显示了对一把手和纪委书记制约机制的严重缺失，一把手的权力，不是监督不力，而是没有监督。

在单位，他是一把手，经过几次干部调整，关键岗位换上了他的亲信。

下级不敢监督，因为牛云飞掌管着他的升迁而造成人身依附，有的不去监督，反而阿谀奉承，讨好牛云飞。

原先萧老爷子就跟林萧谈起过这个问题，他说，“实际上现在对一把手的监督是失控的，没有人敢监督，也监督不了。一把手思想稍微歪一点，什么问题都会出。现在查处的一把手案件，案发绝大多数是偶然的因素，偷出来的，抢出来的，炸出来的，杀出来的，牵出来的，烧出来的，通过群众举报查出来的比较少，有一个数据，群众举报的仅占整个案件的两成左右，这是比较有问题的，也说明腐败分子隐藏的很深，不容易发觉，但同时也说明，那就是我们的监督体制是有问题的。”

对于这个问题，林萧也深以为然，就比如说班子一年开两次民主生活会，班子成员谁也不敢说一把手的作风不民主，最多在工作方面自我批评一下。

谁官大谁说了算，这种传统根深蒂固。

纪检部门监督不了同级党委，同样的道理，同级或下级也监督不了一把手。

对于牛云飞本人而言，他自己就是搞纪检监察工作的，又是市纪委的一把手，没有人敢监督他，想说不敢说，有意见不敢提，致使问题越来越严重，身边少数工作人员为了讨得他的好感，从来不说一个“不”字，甚至还有推波助澜，拉他下水的行为。

“党内监督之所以太软，一个重要原因就是党员干部中盛行老好人主义，谁都怕得罪人，谁都不敢碰硬。”市长吴润泽表示道，“因为不敢碰硬，现在往往是了解情况的不敢去监督，而有监督权的又不了解情况。真正讲对一把手的监督，还是要靠上级，其他的监督都是虚监督。群众监督往往停留在概念上，舆论监督、人大监督、政协监督、民主监督等也不容易落在实处。如人大监督，有些人事任免党委都安排好了，人大如果不通过，人大常委会主任的责任还不小呢，不跟党委保持一致，即使一次没通过，做工作还是要通过的。为什么干部会前腐后继？最主要的问题是体制问题，权力过分集中，权力运作不透明，缺乏公共监督，关键是改革当前议行合一、监督与决策合一的体制。”

林萧坐在自己的位置上，听着市长吴润泽大谈权力监督问题，心里面不由得有些惊讶，没想到吴润泽在这个问题上，居然这么敢说敢讲。

以前他并没有参加过这样的会议，所以今天众人的言论，带给他的感触还是比较大的。

尤其是对于市长吴润泽的印象，说实在话，以前并不是很好，可是今天听他这么说话，倒是有些令人刮目相看的感觉。

再看市委书记张成林的时候，就有点儿不好的感觉，或许是吴润泽关于“一把手分权”的话题，还有权力监督的言论，受到冲击最大的，就是他这个市委书记了。

既然如此，张成林当然不会感到高兴。

“小小的河西市，看起来内部的矛盾也是深hou得很呐……”看着会议室中逐渐有些针锋相对的变化，林萧的心中就暗自想道。