赵谌、虞允文继续策马往前，他们又走了几个村镇，天色渐渐的暗了下来。

“陛下，前方有一座寺庙，咱们去那个寺庙中歇息！”前面去探查道路的一个校尉走了过来，道。

“好，就去那里。”赵谌道。

大雪飘飞，天气寒冷到了极点。

雪花落在人的身上，赵谌、虞允文等人都是一片雪白。

走了大概有小半个时辰的时间，茫茫雪原上出现了一座寺庙！

这是典型的辽国寺庙，寺庙的中间矗立着一座辽国八角佛塔。

“陛下，这寺庙中空荡荡的，一个僧侣都没有，像是被女真人杀死的，咱们可没有杀僧侣。”领头的校尉道。

“这些建筑都是一些古迹，要好好保存下来。”赵谌道。

众人进入了寺庙之中，天色已经全黑了。

这寺庙里有一排排厢房，以前都是居住僧侣的，现在没有僧侣，他们正好进去。

赵谌、虞允文等人来到了最里面的房间，士兵们已经在这里生火，过了一阵，有几个士兵过来，他们手中提着猎物，赵谌、虞允文和这些士兵一起将这些猎物烤起来，顿时一股股香味从屋子里散发出去。

“今年冬天，这雪下的可真是大啊！”赵谌笑道。

“陛下，这里是燕云十六州，比关陕、汉中严寒，所以雪下的很大！”虞允文道。

“说的是，我倒忘了这个道理了！若是到了辽东一带，雪自然更加的大了。”赵谌道。

旁边有士兵在热水，过了一阵，他们将热茶送了过来，不过这热茶是放在铁锅里，用几个大碗乘着。

“今后几天，咱们还是要在燕云各处转一转！经历了一个多月的严打过后，燕云秩序算是稳定了，不过百姓心中惊惧，咱们需要好好地安抚一下。”赵谌道。

“不错，是要好好地安抚一下！尤其是安抚契丹人，他们也是燕云百姓，今后建设燕云也离不开他们！”虞允文道。

“明天就传旨下去，结束严打！治理天下需要恩威并施，咱们好好想一想安抚百姓的法子。”赵谌笑道。

所谓的“恩威并施”，如果用后世美国人的说法，那就是“胡萝卜加大棒”，之前他们用大棒狠狠的揍了契丹人一次，让契丹人明白了天高地厚，也让燕云的其他汉人见识到了朝廷的铁血手段，现在该是将胡萝卜送到大家手里的时候了，用以安抚民心！这是后世美国人惯用的手段，也是治理天下的好法子！

“陛下，这第一就是将丈量土地、分发土等等立刻执行！越早执行越好！其实契丹人中，大部分人也是贫农，造反的只是很小一部分，大部分人都安分守己，只是心里面瞧不起咱们汉人而已！现在他们已经知道咱们汉人的强大了，也不敢瞧不起汉人，不敢藐视朝廷威严！等到农田、农具分到他们的手里，他们自然是感恩戴德，他们会觉得在咱们的统治下，他们的生活比以前还要好，自然会安分守己。”虞允文道。

“不错。”赵谌点了点头。

“第二条是减免农税！整个燕云、中原，遭遇战火，百姓生活都困难，农税自然要减免！等到以后，百姓富裕了，那个时候才是收税的时候！民富才能国强，百姓不富，收税只会加重百姓负担，对于国家的好处也有限。”虞允文又道。

“还有，免除明年的徭役！我心中有一个想法，从今以后，国家尽量减少徭役，如果有徭役，那也是修建水利、马路之类关系大众的事情！若是修建官衙，决不可动用徭役，而是花钱雇佣百姓。将这一点也告诉燕云的汉人、契丹人。”赵谌想了想，道。

所谓的徭役就是免费义务劳动，古代的普通百姓都有徭役，每年要服几十天的徭役，有的甚至达到百天，赵谌当初在关陕的时候就想要减少，现在干脆将自己心中的想法说出来。

“这样一来，百姓自然更加拥护朝廷！”虞允文点了点头，道。

“除了农税之外，商税也要尽快统一！我们要将燕云十六州、中原各地无数的税卡都去掉，从今以后，做生意只收一道税，不要层层克扣！这样一来，可以鼓励江南、汉中、川蜀各地的商人前来燕云、中原，也有利于燕云、中原早日恢复繁华。”赵谌道。

“是！”虞允文点头。

“另外还有一件事情，燕云十六州距离江南太远，走陆路需要很长时间，如果是从运河而来，因为战争，运河残破，也十分耽误时间！我们需要在燕京以东靠海的地方修建一座码头，或者干脆修建一座新城，用来联络燕云和江南！这样一来，不仅是有利于行商，也有利于传达政令。”赵谌道。

“好！微臣记下来了！”虞允文道。

“这件事情我准备交给吴玠的长江水师去做！其实吴玠还有其他的任务，咱们先处理好燕云，让燕云尽快恢复平静，然后再说吴玠的其他事情。”赵谌道。

虞允文暗暗猜测赵谌所说的其他事情到底是什么，不过想了半天想不出来。

“安抚百姓，除了上面的政策之外，还需要官员、军队一起努力！告诉燕云十六州各地的官员、士兵，让他们积极主动帮助百姓！遇到百姓有困难，他们不能视而不见，他们要立刻冲上去帮忙！不仅仅是汉人如此，对契丹人也是这样！而且，官员、士兵们都要积极来到百姓中间，宣传咱们大宋的政策，将刚才的这些政策都告诉百姓，让百姓知道！”赵谌道。

虞允文点了点头。