“县长，怀仁镇修那条进镇公路，镇里当时没有钱，对社会招资，言明以后收过路费来偿还。这个方案是提交县里、然后也找到相关政策的，得到县正府的批复。是这样吧？

怀仁矿业进来开矿，必然会有重车。我提醒一下这件事，难道是我故意捣乱？我是善意的，总不能等怀仁矿业开工了，运送矿石再谈过路费，是不是？”

“哪用收过路费。”张文辉插话说。

“文辉书记，我之前不是向你汇报过了吗。不收过路费，社会垫资你负责解决吗？”杨再新严肃地说。

“杨镇长，你到全国各地去看看，现在哪里还有公路收费的？这不合法。”张文辉说。

“文辉书记，我不同你争辩。你说公路不收费，那你上一下高速，看要不要收费？”

“……”张文辉一下子不知怎么说。

“再新镇长，你说的问题我有所了解。当时垫资修路确实很好地解决了问题，但镇里可做这些群众的工作，可从其他方面来解决嘛。”

“县长的意思是不是县里出钱，偿还当初的垫资？我们镇给他们的承诺是三倍收益，之前是考虑收取过路费时间跨度太大，另外是很可能收费也收不回成本，才承诺出三倍的金额。”杨再新解释说，石东富听说要成本的三倍，县里自然不可能承担。

“三倍是不可能的，能不能做工作，将投入的成本给他们。也可给一点利息，当然是以银行的利率为准。”石东富觉得这条路县里承担起来，或许可以做到。

这样解决问题，县里给下面乡镇修路的项目，迟早都会做。省里也会给项目的，到时候转移一下，还是可解决的。几乎没什么压力。

“对对对，”张文辉忙说，“镇里出面，做一做出资人的工作，返还当初他们的出资，然后还有利息可收，做工作问题应该不大。”

“不是不能做工作，但镇正府不信守承诺，不按照合约办事，以后镇正府还要做群众工作吗？”杨再新说。

“特殊情况嘛，要不然，为什么要做出资人的工作？”石东富见有机会，说话的态度也变得好起来。

“对对对，就这样做，没问题。县长，我保证没问题。”张文辉急切地向石东富做出保证。

“再新镇长，你觉得怎么样？”石东富看着杨再新说，想探出头的真实用意。

这种事情正府当然做得熟手，多少合约都捆不住在位者的行为。因为协议上盖印是正府的印章，并不是个人的印章。出问题、出冲突，对方只能找正府，实际上又如何找？

状告正府的事情，偶尔也会发生，但结果如何？当初签发协议的在位者已经调离，到新单位去了，这里的工作与他再无多少关联。解决问题要后继任者来办。继任者谁甘心去办？

推诿之下，吃亏的当然是群众、是出资人。石东富和张文辉的意思都是这样，如果对方实在要闹，最多将杨再新调离怀仁镇，谁再找他，那就找不着了。

“县里如果现在拿出钱，也不是不能去试试。”杨再新说。