在大明境内中，藏传佛教在边疆地区的传播，明显强于汉传佛教。
有人说是汉传佛教太过于讲究文化水平，如禅宗的顿悟一类，但实际上，净土宗也是很贴心的，言语只要口念阿弥陀佛，就能去极乐世界。
所以在日本战国时期（嘉靖、万历），日本的净土宗势力强横，直接建立起了地上佛国，成为了所谓的佛大名。
热衷于发动一向一揆，鼓动百姓造反。
但这个变异的净土宗却允许和尚成婚，父死子继，所以导致许多人以为日本和尚可以成婚。
实际上，只是大部分净土宗和尚而已，部份临济宗、日莲宗等派系是师徒传承。
藏传佛教与日本净土宗一样，都实行狂热的神崇拜，甚至有现世神——活梻，以及本愿寺的法主。
隐秘的传承，更加能激起普通人的信仰。
毕竟禅宗的那一套顿悟，莫使惹尘埃一类的，对于奴隶社会的人来说，理解的太过于艰难。
故而，藏人和蒙古人都热衷于藏传佛教，直接信仰现世神就行了。
考虑到哲布尊丹巴在漠北的影响力，以及对将来对北海稳固的重要性，王夫之自然要尊敬有加。
更何况，人家可是加封了法王头衔，地位比他高。
王夫之请完大喇嘛后，查阅到库伦附近的军城还有六十万石粮食，他也不啰嗦，直接提取了二十万石，作为路上军粮。
两万京营，一人双马，人吃马嚼走大半个月，粮食可不能少了。
哲布尊丹巴带着近百名喇嘛，以及自愿护卫的两三百信徒，随大军去往北海。
及至六月中旬，走了二十天的路程，一行人才到达北海。
平国公陈东、昌国公曾英热切相迎。
“我等粗人，打仗还行，若是民政，实在不上手，心惊胆颤，生怕做的不好，有负陛下恩德。”
“两位国公客气了。”王夫之哪里会把这种客气话当真，他的脸上堆着真诚的笑容：“如今眼看北海太平，您这若是不算好，那我这个总督怕是来丢人了。”
“哈哈哈！”
三人相视而笑。
围着桌子，喝着王夫之带来的茶，曾英率先发言：
“北海如今有大小城七座，最要紧的就是这座原奉京，今为北海城。”
“民众约莫十五万户，蒙民占了九成五，剩余的半成，基本上都是一些汉八旗、满八旗遗留下的包衣，不值一提。”
“可恨，奴酋带走了近三万户，不然的话，北海就可破百万了。”
听到这，陈东也附和着，对此也是耿耿于怀。
要知道，刚收复辽东的时候，那里也不过百万，如今快二十年过去，也只有三四百万罢了。
可见在边疆地区，人口恢复是极慢的。
“有多少京营子弟愿意留下来？”王夫之心中一叹，忽然问到一个关键问题。
在北海这样的地方，布里亚特蒙古人占据多数，所以汉人的数量就很关键了，还有什么比京营最好的人选？
伤的，残的，这一场北海之战，最少也有万八千人不适合待在京营了，退伍在北海安家岂不是很好？
“这，即使我将条件开的再好，每人奖励五百亩耕地，也不过三五百人愿意留下……”
陈东有些不好意思。
“耕地五百亩外，我还愿意奖赏万亩的牧场。”王夫之忽然道，气势十足。
“若是不够，那就两万亩，五万亩，如此辽阔的北海，还怕缺牧场吗？”
如此大的气魄，惹得陈东二人称赞。
北海大吗？挺大的。
据估计，草场百万顷，但近一半都将分给普通牧民，用来收揽人心。
不然的话，北海根本就很难安稳。
而这个大饼，则是由王夫之来实现。
包括解放农奴，划分牧场，建立地方制度等，陈东很是识趣，基本上都做了铺垫，让王夫之亲为。
因为就让他做的再好，皇帝和朝廷也不会领情，反而会给未来的总督难堪。
所以真正掌控在总督府下的只有五十万顷牧场。
万亩即百顷，五十万顷也只能分五千来人罢了。
好家伙，着实太夸张。
“北海牧场不够？”
“够是够了。”陈东解释道：“围绕北海附近，牧场不可胜数，但十成有八九成被森林覆盖，所以牧地草场百万顷，近半舍给了牧民，只有五十万顷，耕地约莫十万顷……”
“你这般大手笔，着实吓了我一跳。”
（查了下，俄罗斯布利亚特共和国有35万平方公里，一平方公里是1500亩，也就是5.3亿亩，八成森林，还剩下一亿亩，即一百万顷，如今北海范围肯定更大，只做借鉴了）
“五千人虽少，但他们家人接过来在一起，那就是两三万人咯。”
王夫之毫不心疼道：“况且据我所知，北海地区森林极多，如今只开发了不到一两成，待到人数多了，还怕没地？”
陈东、曾英闻言，纷纷叹服。
如此胆魄和心胸，不愧是朝廷派来的总督。
二人立马放下了小觑心理，愈发热情起来。
到了最后，王夫之又道：“麻烦二位回京时间稍推迟一些，让京营兄弟等等。”
“哦？这是为何？”陈东不解：“如今我听说满人去了札萨克图汗部，两者相争，我北海应该无碍才是。”
“实乃藩国之事。”
说着，王夫之介绍了福国。
皇帝准备车臣汗帐所在建立福国，再次打造一座草原上的雄城，这让陈东二人为之咋舌。
曾英更是感叹：“昔日为那库伦城，数万民夫奔走了近两年，耗费不下五十万块银圆才成，如今来看，福国应该更贵。”
“抱怨乏木，但我北海木头甚多，近十个京营、蒙兵回家，即使一匹马背一木，也能带走不下十万根木头。”
王夫之感慨道：“有了这些木头，福王宫显然是能成了，缺乏只有一些就地烧制的砖头了。”
陈东颇为无语，这个跟咱们京营可完全不搭，但曾英却阻止了他，一口应下：“虽然绕道了些，但为陛下做事，我等责无旁贷。”
王夫之这才露出一些笑容。
两人走后，陈东不解道：“为何要做这种吃力不讨好的事？”
曾英看着陈东这懵懂的模样，叹道：“福藩在漠北以东，距离京城极近，怕是诸藩中最近的了。”
“若是让福王知晓咱们拖延了其藩国建成，日后怕是会被记挂在心，或许还会传到陛下的耳中。”
王夫之就任北海总督后，大开阔斧地进行改革。
首先哲布尊丹巴的名义，安抚民心，然后以千亩为标准，划分一块块的草场。