脱欢在慑服了扬州众将后，立刻对各部进行重新整编，他将所有步军和失去战马的骑兵编成了六个千人队，骑军按照轻、重骑兵分别编成了十个千人队，其中重骑兵只有三个千人队，显见在前次的作战中重骑兵损失最为惨重，编余者划归怯薛军，由此除去伤病得兵将共计一万七千余人。
在对各千户进行混编的同时，脱欢又以作战不利为由撤换了部分军官，而空缺则皆有他的怯薛军中选派。而正所谓一人得道鸡犬升天，他身边随侍的执事们，包括火儿赤(佩弓矢者)、云都赤(带刀者)、昔宝赤(鹰人)、宝儿赤(厨师)等，都位居千户，那些侍从也很多接任百户。
马绍大概估算了一下，新编的十六个千户，其中脱欢的亲信就占据了十个，如此便将扬州的军权牢牢的控制在手中。而这么大的人事变动，居然没有引发动乱，各部都在极为平静的情况下接受了改编，并遵照王命前往各处布防。
马绍对军权能够平稳过渡十分欣慰。他在朝中多年，自然清楚怯薛军成员皆是由大汗亲自挑选，他们必须忠诚地为他服务，不辜负他对他们的信任，且有着严格的军纪。但同时他们也享有非同一般的特权，一个普通的怯薛军人的地位甚至高于千户官，这也广为蒙古兵将接受，他们到任自然不会引发抵触情绪。
至于这些赴任的怯薛兵将的能力，马绍虽然不能完全认同，但也不敢小视。能够入选怯薛的人皆是贵族和那颜子弟，其中蒙古那颜的子弟在人质中最高贵。而那颜对大汗和诸王处于绝对从属的地位，高级那颜还参与选举大汗、商议国策和掌管国政，这些人质便是怯薛军的天然成员。
那颜也是蒙古的既得利益阶层，他们通过赏赐和战争中的掳掠，拥有大量的牲畜、财物和奴隶。建立特殊功勋的那颜，还被授与种种特权，可以说那颜阶级是成吉思汗“黄金家族”统治的支柱，所以能够入选怯薛的那颜子弟同样不是简单人物。
且不说他们自幼接受骑射等作战技巧的教育，也往往是家族中的优秀者，甚至是作为家族世袭爵位的人选来培养，有过陪伴父兄领兵作战的经历。而能够入怯薛为质，他们会将此作为无上的荣誉，同时也是为以后的发展打下基础，因为朝廷中重要官员多由怯薛出身的人充任。
如果这个时候，马绍还对脱欢的所为能够容忍，甚至为其的杀伐果断点个赞，可接下来的事情就已经冲击到他的道德底线了。脱欢在整肃完军纪后，并没有宣布退堂，而是颁布了一系列的命令。
首先下令征调杭州城内所有官员、贵族及商贾豪门所豢养的私兵，限明日卯时前携带兵器、马匹及十日粮草到南门校场接受点集。有故意隐瞒、拖延，或者届时不到者，立即抄没家产，男丁一律充军，女眷充为官伎、或入营中为奴。
接着下令凡是城中家产折合元治钞五十锭以上者，要捐纳家产三成作为赏军之资，限三日之内自行运到王府，领取凭证；即日起所有粮商将粮食封存，由府衙遣人按时定量售卖，有私藏者一律处斩，家产尽数抄没，男丁充军。
再一道命令便是签征丁壮，这个便比较复杂了。而马绍也感觉到自己之所以签征失败，还是考虑的太过简单了，以至于无从下手。而脱欢在这方面明显要有经验的多，针对不同的户别加以区别。
以马绍所知，元朝的户籍制度，可谓囊括了百家，显得尤为复杂。元廷把全国居民按照不同职业以及其他某些条件划分成若干户计，统称诸色户计。他们所承担的封建义务有所不同，隶属和管理系统也不尽相同，而且一经入籍，就不许随意更动，往往世代相守。诸色户计主要分为以下几类
军户，出军当役的人户。军户的多寡直接关系到国家的安危存亡，在诸色户计中尤其受到元朝政府的重视。按蒙古、探马赤、汉、新附诸军之分，军户也有蒙古、探马赤、汉、新附军等名目户称。留在漠北的蒙古人除了以驿站系统当役的人户外，基本上仍按万户、千户的编制在一定的区域内屯聚牧养，一般一有战事就从他们中间起军出征。至于进入内地的蒙古人，绝大部分以军户著籍，这就是蒙古军户。每一军户出军当役的人数，依军事需要和军户的丁力等具体情况而定。
站户，在站赤系统服役的人户。军户、站户占地四顷以内免税，四顷以外依例课税。蒙古牧民要提供对驿站的一切负担，其中包括对驿站所应负的一切劳役，供过往使臣的饮食，提供交通运输所需要的站马、铺马和车、牛等等。
匠户，为国家和皇室从事各种工艺造作的人户。他们须缴纳地税，也负担杂泛差役；灶户，在国家经营管理下以煎盐为生的人户，又称盐户、亭户。按国家规定的数量缴纳额盐，支取工本钞或口粮，严禁私卖盐货，其他赋役得到宽免或优待。
僧、道、等宗教职业者他们各有专门户籍。在其占有的土地中，凡属皇帝赏赐和元初旧产的，均能免税。续置土田尚须验地科征，享受免役权；儒户是指读书授徒的儒生，他们亦分别著入专门户籍，也要负担杂泛差役。此外还有打捕户、鹰房户等专门为皇室猎兽以及捕养行猎时所用鹰隼等动物的人户，规定必须送纳皮货和野味，以代应缴纳的丝料和包银。
民户，则是一般的种田户，包括诸投下种田户、皇室和诸王妃子的从嫁民户，隶属寺院的永业户等。对北方民户征收丁税和科差；对南方民户征两税，均须负杂泛差役。此外还有百工、技艺、医、运粮水手、香莎糯米、财赋、火佃、舶商、驱奴、绵马、采珠、养老、乐、织、娼、淘金、钞等户。
本朝以年满十五岁至七十岁为成丁，脱欢令军户和站户凡成丁皆在签征之列，加入其所属千户，参与守城作战；其它诸色户除免役户外，成丁皆在征调之列，居城关应征者以坊里为界，以坊司里正为百夫长，社长为十夫长。居村社者则以各乡长为百夫长，都头为十夫长。
脱欢令被签征者于明日午时前自带工具和粮食到府衙接受点集，由有司按照籍册点验，参与修筑城防、搬运物资、修造守城器具，并在危急时刻参与战斗。人数不足者可与附近村落相并为一社。地远人稀处，难以相并的虽不满五十家，准自立一社。亦允许三村、五村合并为一社。但若是一坊延误则则斩里正，一社延误则斩社长，抗拒签征者则满坊皆斩。