就在秦国的记者飞马把把这个消息传回秦国的时候。秦国的征税委员会勉强选举完成。
这个委员会竟然选举产生了一强九百多人。这个数字已经远远超过了尚文的想象。他原本计划，最多，最多。也就是五百人，没想到。零头都比自己想的多。
为了能够有效的控制会议能够顺利进行下去。尚文只得让他们重新选举，这个人数不能只能在三百左右。
于是乎，一千九百多人重新选举，从一千九百人一下子压缩到三百零一人。这个过程异常的激烈。尚文没心思去看。因为尚文的财政状况还在恶化。
因为海军需要一笔很大的款子进行搬迁。特别是后面连续一大堆的后勤保证。尚文无力支付。这笔款子就是尚文财政最后那一点的全款，二十万金，而海军需要三十万金。尚文拿不出这笔款子。只能让海军自己想办法。要知道，海军要翻越一座很大的山才能到达长江。这笔搬迁费用实在是太大。海军部队只要开过去就可以了。可是一些工厂设备无法翻越。那里的道路情况非常的难走。尚文虽然没有去过，但听到过，蜀道难，栈道，这样的道路情况后，就知道这是一件很难的事情。原本想的是通过河运过去的。但是鸿沟年久失修。已经淤塞的难以通过。河运方案被彻底的否决掉了。
办法总是有的，海军竟然想出了一个办法。吸引大量的技术人员，和少量的轻型设备连同海军一块搬到长江去。这个方案需要很大的政策支持。南方，特别是巴蜀之地，开发的并不是很充分。而且，那里受到秦国改革影响很少。这是一个很充分的理由。
海军的计划是这样的。把那些尚未开发的土地，卖个那些需要土地的人。就像秦国载新建立州那样。把国有土地卖个私人，不仅土地可以卖，还有大量的山，山上大量的林业资源，巴蜀的盐也是资源之一，开发的让其继续保留，尚未开发的国家进行出售。这样吸引大量的人员进入。
但海军是一个需要强大工业支撑的军种。工业怎么办？尚文一下子想到是这个。但目前没有办法。尚文只能按照那些新建立的州的办法。把巴蜀尚未开发的土地进行大规模的出售。想到这里。尚文又忙于起草一份《环境保护法案》要求破坏掉的林业资源，开发者必须及时的补充栽种，否则取消其购买资格，并对其进行严厉的罚款。罚款的倍数起点为一百倍。
至于开发情况。尚文现在管不了那么多了。因为征税委员会人员已经基本上选举结束，接下来就是开会。但是开会的地点。是一个麻烦。尚文这里放不下这么多人。无奈之下，尚文只能临时寻找一个开会的地方。尚文想到了秦国大学。那里或许最适合。那里非常的大。而且还能一次性放下很多人。于是尚文立即和嬴玉沟通。
嬴玉同意，但要求支付租赁费用。一天二十金。政府最多给一金，其余的尚文只能自己掏腰包。会议就这样开始了。
代表们自费坐着火车参加，火车上午一班，下午一班。因为轨道只有一条。如果两个火车同时跑的话，怕出事情。这个时候还没有电话，电报。火车还时不时的停下来检修，加煤，加水。
没有乘坐火车的代表则坐着马车，或者一大早就步行。因为还有平民阶层。会议的地点则是秦国的第一个图书馆的一楼大厅内。座椅都是临时拼凑，高低不一，有的竟然把沙发和床都搬来了。会议环境可真是够简陋的。就这样，会议开始。
尚文欢迎给位能够代表各个阶层来参加会议。接着阐述了征税的目的。然后，让代表们发言。
轮到代表发言。会场一下子变得很乱。由于各个阶层都有。收入较低的底层平民建议针对富人征收高额的赋税。这个提议刚刚提出，就立即遭到了嬴玉的公开反对。她是富人里面最有资格的代表人物。
嬴玉的反对理由很充分。富人阶层主要依靠资金的流动来获取利润。高额的赋税无法让富人获得充足的资本，也会没有人去购买大块的土地，投入大量的资金建设厂房。
这个理由打动了工厂主们。他们纷纷斥责平民阶层不懂经营，对工厂主们的经营辛苦不了解。而且自己对工人们待遇已经很高了。这已经吃掉了其中大部分的利润。富人阶层无法接受。
这一下。两大阶层便开始了激烈的争吵。双方相互指责。一些底层平民竟然骂出了粗话，双方的激烈争吵升级，一下子爆发了口角。尚文及时的制止，但无效。眼看双方要打起来。一声枪响。双方都停下来。
嬴玉嫌会场太乱。竟然鸣枪示警。尚文头疼的要命。只能暂时下令暂时休息。然后自己去找嬴玉把枪给下了。会场之上带武器。这绝对不是商量问题来了。
政府真是穷的要死。整个会场只提供冷水。热茶都无法供应。这让很多人抱怨。尚文苦笑。政府开支最多出一金。而且已经包含在高昂的场地出租费用里了。
为了避免再次发生激烈的辩论。尚文这次制定了详细的规则。并且，按照不同的阶层统一安排不同的地方就坐。而且，让相同阶层选举一名总代表。接受各个代表提交的议案文书。然后，尚文命人整理。进行一一讨论。
流程如下。代表提出议案。然后尚文根据议案修改议案提出讨论。接着是各个阶层进行阐述发言。时间五分钟。大学里唯一的一个大钟被搬来了。这个期间任何代表都不能发言。最后就是提问。话题随便提。但必须是相关的。无关话题一律作废。最后方案投票。如果半数以上反对。则继续上述流程，直到最后通过。就这样。秦国的会议制度算是初步确立下来。