众人当中有一部分人点点头。显然，他们已经同意了尚文的这种看法。

“邦联制，实际上就是周天子分封诸侯国的翻版。”尚文说到。

“这种制度，充分的考虑到了地方特殊性的存在。而地方权利的尊重导致的是，他们整体实力的不强。同时，他们也因为过分的看重地方权利，如果一个地方发展经济扩快，就会迅速的扩张，比如，工商业要比农业发展要快，如果过分的打压粮食价格，那么，那些农业的地方就会成为工商业的附庸。加上各国经济独立，一些政治，外交权利独立，最后会形成什么？大家想必都很清楚。”尚文这个时候挥舞手臂说到。

听到这里。众人点点头。想让尚文说的非常的有道理。过分的推行郡县制度就会导致地方自由度降低。而推行邦联制度，则会形成春秋战国这样的局面。而秦国又要在国土统一的问题上浪费更多的物力人力财力。这是秦国不愿意接受的。

秦王听到尚文这些话，不住的点点头。显然尚文的一番话说到秦王的心里了。

“所以，丞相要推行联邦制度？”姚贾这个时候站出来问道。

“是的。”尚文点点头承认到。

“联邦制度，保留了地方治理经济，部分的司法权力，全盘收回外交权利，民兵依然归议会所有，但，王上是最高司令。所有的民兵都必须听令。此外就是地方州可以募兵。这样秦国就可以扩大，招募兵员，这是对秦国有好处的。”尚文说到。

“不仅仅是这些。”尚文说到。

“这些地方州，人口发展较少，他们有了一定的主动性。发展起来就会迅速许多，而中央权力管辖和地方权力管辖都是平衡的。这样经济的发展速度自然要快很多，中央只是给出一个大范围。而地方则可以根据大范围有调节的进行把控。这是一种平衡。经济快速发展的平衡。”尚文说到。

“这种平衡就是保证秦国经济发展的不二法门。”尚文说到。

“恩，如此地方和中央就会平衡了？”姚贾问道。

“是的。”尚文点点头承认到。

“但为什么丞相还要讨论什么联邦制和邦联制？”姚贾问道。

“恩。”尚文很沉着的点点头。好像对姚贾这样的提问一点都不在意。

“呵呵。”听到这样的质问。在尚文身边的蒙毅却不禁的笑出了声。

“副丞相为何发笑？”姚贾问道蒙毅。

“这个。难道姚大人没有发觉吗？”蒙毅反问道。

“这个。”姚贾这个时候不明所以的看着尚文，然后又看看蒙毅。

“好了。这些事情，都是丞相规划的。自然要使用一些手段。不必追究一些细节上的东西。”秦王这个时候善意的提醒姚贾。

一开始，尚文的确没有使用这样的小伎俩。但实际讨论的时候，需要一个比对。尚文就想到了邦联制。实际上这是一种权衡利弊的做法。能够让人更加直观的找出一个参照物来。而姚贾一下子没有明白过来。而一旁耐心听讲的秦王给姚贾解了围。

“实际上，寡人也看好这联邦制度。虽然不同我秦国实行的郡县制度，当还是给秦国有很大的帮助。中央能够聚集地方很多的力量来帮更大的事情。丞相实际上也是这样在做。对吗？”秦王这个时候问道尚文。

“是的。王上。”尚文点头说到。

“实际上，还有更多的事情，需要秦国来考虑。”尚文接着说到。