“对于你这样的担心，我也有，只是暂时还没有很好的解决的办法。要知道，就是这些军队的规模，就会超过一百万之巨。如此庞大的军费开支，秦国都难以解决，何况是我们埃”范增十分苦恼的对陈平说到。在他看来，陈平是唯一可以和他倾诉的对象。

“总理，我认为，当前最重要的是安抚这些军队和贵族，我们要有效的管理起这些贵族，否则的话，贵族的情况可能就会变得极为的难以控制。”陈平担心的说到。对于这些贵族，是楚国最大的国内问题，也是最大的一个矛盾，因为贵族手中掌握的资源差不多是整个楚国，公子负刍想要登上王位，就必须有这些贵族的支持，但是这些贵族对公子负刍的压制力。又十分的巨大。这样一来，公子负刍的权力就会大大的削弱。这对新楚可不是一件好事。

“嗯。我也知道这件事情，只是不知道有什么办法？不知道你有什么办法没有？范增这时候问道陈平。

“有，议会。”陈平很简单的回答到。

“嗯。议会。哦。我想起来了。”如果不是陈平提醒的话，他可能已经忘记了当初秦国制定条约的要求。

“对了。秦国有这样一份条约，要求我们楚国这样做，只有楚国这样做才能进一步的解决我们的资金问题。”范增对陈平解释到，陈平已经成为内阁成员他担任的只是经济上的事务，比如，银行和贸易这方面，实际上就是新楚的银行部长和经济部长两个职务。这两个职务都对新楚有莫大的重要性。对于陈平这样的新晋之秀。

“这份合约本来是保密的，但现在对你说了也没有任何的关系，这份合约当中就有关于议会的提议。”范增如实的对陈平说到。而陈平听到之后感到十分的震惊，因为要知道，议会这样的想法也是他之前不久才想出来的，而秦国人和新楚的合作已经有几月之久。也就是说，秦国之前在合约当中就已经有了这样超前的想法，这样的想法怎么能够不让陈平震惊。

“这实在是有些震惊。”陈平用不敢相信的眼神看着范增。

“但这的确有。这其中还有很多秦国人想到的建议，这份合约我随后找给你看。”范增说到。

“说说看，你的想法。只有这样我们才能进一步的解决这个问题。”范增对陈平说到。

“我的想法是，设立议会，参照目前议会的制度，我认为，在中央和地方都应该设立上下两院。上议院是由当地的贵族组成，下议院则由民众，商人，以及军人组成。而这两个议院，都有批准财政开支，当地的立法。而在中央则有国家性质的上下两院。这样一来。可以吸纳大量的贵族和平民参与其中，而参与的标准，就是缴纳税款，还有债券的数量，这样一来，我们就解决了大部分的财政问题，至于当地的政府组成人员，则可以从这两院当中选举产生。”陈平并不知道秦国人在楚国设立议会的目的。他也不太了解秦国人的想法，但是他知道自己的想法。在楚国，贵族大大小小多的是，而且照着目前的态势来发展，很多贵族都有了惊人的发展，这种惊人发展带来的是管理，管制方面的困难。所有人都明白这一点。而陈平的办法就是专门针对这一点的。如果分散的处理那些贵族问题的话，贵族很快就会形成一种反对的势力。这对新楚的内部统治是极为不利的。这也不利于新楚的发展。而且，贵族和平民之间的矛盾加深也不利于进一步的稳定新楚内部。陈平解决的目的就在于此。

“嗯。你的想法和秦国人的想法大同小异。只是不知道贵族如何能够解决这个问题？”范增的意思是担心贵族无法形成有效的议会制度，他们会对这个制度一开始就非常的抵触。

“总理，我的想法是这样的，如果我们重新划分区域，该如何？”陈平提醒到。

“重新划分区域？”范增感到有些意外，不过对于陈平这样年轻人的想法，他更多的是积极的听取和采纳，因为他们能够准确的把握这个时代的需求，以及他们能够较为准确的抓住问题的关键。

“对，现在贵族非常的多，他们大部分都有自己的封地，在这样的封地内，他们势必和几个贵族相互联系，如果我们能够让他们在一定区域内展开，并且通过最高议会这样的制度来对付的话，这样的话，贵族自己就建立了秩序，如果我们去做的话，很有可能因为利益划分的问题导致这些贵族再次大声很大的暴动。如果贵族联手起来，对我们进入楚国极为的不利。”陈平担心的说到。

“嗯。说的没错。”范增觉得陈平的想法非常的好。正如陈平所说。如果让他们自己来做这件事情的话，他们可能无法下手，也无法做好这件事情。贵族的利益很多时候代表地方，楚国对有些地方的控制力度远远不如秦国。但如果让贵族参与进来，并且让贵族自己花费区域大小的话，这样的问题就会不存在，因为首先要在一定的区域内采取措施成为龙头，进而才能进入中央，进入最高的区域内。

“你觉得我们应该建立什么样的行政区域？”范增想了想进而问道这样一个问题。

“很简单。州。秦国人已经设立的自己的联邦州，我们楚国自然也要这样做，州，然后是市，采用全新的单位要比之前采用的行政区分更加的有效。合理。”陈平直接说到。

“嗯。”范增点点头。

“你拟定一份草案出来，如果可以的话，我们要立即商讨这样的事情。要快。”范增这时候对陈平说到。

“哈哈哈。哈哈哈，先生快来看埃”就在这时候负刍欢快的大喊大叫到。说着他就进来了。