秦国，咸阳。
“吐火罗人的订单数量太惊人了。这对于只有一百万人口的国家来说，他们需要的武器数量已经可以装备他们两次了。而且是吐火罗人所有的人都去当兵。”蒙毅对尚文说到。
“这很好。”尚文听完蒙毅的抱怨之后这样说到。
“什么？你说，很好？”蒙毅担心的说到。
“如果吐火罗人调转枪口对准我们，我们就不能说好了。”蒙毅说到。
“嗯。如果吐火罗人转手卖给安息人怎么办？”尚文说到。
“我记得，安息人好像转方向进攻他们西边的一个国家，如果他们发动进攻的话，就需要占据武器上的优势，安息骑兵恐怕还无法占据绝对性的优势，因此他们可能唯一的办法就是装备大量的火器，但根据我们在大宛方面的运输状况看来，我们可能无法满足他们这样的需求。所以，他们转而购买价格更高的吐火罗方面的军事武器，别忘了。我们一开始就援助了他们大量的武器。所以他们绝对有充分的理由卖出手中的武器给那些吐火罗人。”尚文说到。
“这样的话，那么他们就太该死了。”蒙毅有些气愤的骂道。
“我们只是赚了少部分钱，他们却赚了大部分的钱财。”蒙毅说到。
“所以，下一步我们要打通大宛方面的通道，在那里设立一些步枪兵工厂就可以满足这样的需求，因为战争可以极大的刺激军工生产以及相应的物资需求，在这方面我们秦国有很大的优势。”尚文说到。
“嗯。”蒙毅点点头。
“不过，我觉得还是和另外一些事情联系起来考虑起来比较好。”尚文说到。
“陆军部计划改组陆军。而在西域我们需要建立工厂，但是劳动力却缺乏的很，当地的西域人已经从事农场劳动，那里需要大量的劳动力，但是他们有一定的技能，而且学习能力很强，同时，如果改组陆军的话，我们就要裁撤一些土著人，或者是少数民族，如果让他们退役的话，掌握军事技能的他们可能会称为秦国潜在威胁的存在。”尚文担心的说到。
“这种可能是存在的，我们必须考虑到这一点，如果他们存在的话，就会造成很大的安全隐患，我们需要调集更多的军事力量，以及财政资金来解决他们的问题，这对我们非常的不利，唯一的办法只有一个，那就是，想办法消化他们。给予他们一定的工作岗位，待遇可能要超过他们的学习军事技能的可能，这样的话，他们会成为产业工人。”尚文说到。
“但是，大量农场怎么办？”蒙毅问道。
“使用机械，或者是使用更多的奴隶，我认为，南方的印地人可能更加是胜任这样工作。”尚文说到。
“嗯。好吧，或许你的想法是正确的。但是，就目前来看，你怎么处理少数民族的关系，这点是我最关心的。如果你能够妥善的解决这件事情，秦国将会触动非常的大。”蒙毅说到。
“我们改变户籍制度，也就是说，给予他们加入秦国国籍的机会，让他们有了充分发挥他们才能的地方。这些人退役之后，他们可以选择产业工人，就地留到西域，他们可以把自己的家人接过来，让他们学习秦国文化，最终他们会渐渐的变成秦国人，这是同化政策，这样一来我们就可以得到充足的兵员，以及大量的产业工人。在西域，我们需要一些工厂来做这些事情，我认为他们可以做到这些。”尚文说到。
“比如说，马车工厂，大量的零部件从韩国，赵国采购回来，当地需要进行组装，这就需要劳动力，西域人，山地人，还有匈奴人，我们都可以接受他们。”尚文说到。
“要想发展西域，就必须接受大量的当地人，让他们成为秦国人。”尚文说到。
“嗯。”蒙毅点点头。
“改变他们的户籍就可以做到这点吗？”蒙毅怀疑到。
“可以，以为待遇在提升，他们本来就没有强烈的国家概念，只要从军队当中退役出来，他们就明白，他们会干什么了。而且我们会将他们一部分转入预备役，随时成为秦国的军事力量。秦国的人口，有一部分并不是一定要提高出生率才能提高人口数量，我们也需要开放的精神，吸收一部分来自外界的不同人种加入其中，至于奴隶需求，可以转而向月氏方向上的印地人满足我们的需求。”尚文说到。
秦国如果开发西域，就要发展工业，但是农业需求也不能忽视，西域的农业是建立在西域人的奴隶上来的，这些奴隶当中已经有一部分被解除奴籍成为秦军士兵，但如果发展工业的话，就需要大量的劳动力，这是一个不可调和的矛盾。但这个矛盾却要在秦国发展工业面前停止，因为工业可以带来更大的利润，秦国的农场主要出口一些农产品到关东六国，秦国廉价的农产品冲垮了关东六国的农业基矗关东六国只有到海外才能拓展他们的农业，但对奴隶需求极为的庞大。
劳动力已经成为制约秦国西域发展的一个关键，秦国只有解放奴隶才能解决问题，但尚文很清楚，秦国不太可能解决这样的事情，因为如果解放奴隶的话，代价就是秦国放松农场的管理，大量的农场将会被搁置起来，除非使用大量的农业机械，否则不太可能做到这点。而短期唯一解决的办法就是，使用来自月氏方向上的印地奴隶。
而解放的奴隶会成为补充的劳动力，为秦国西域的工业发展做出贡献，这是一种局部解放的妥协策略，对此尚文认为应该可以满足秦国的需求，但彻底的解放奴隶是十分不现实的做法，尚文只能这样做。因为这样可以增加秦国人口数量，让秦国有效的管控西域。这是最好的办法。