“这俘虏虽然不用给工钱，但是得吃粮，打下来的地方虽然有粮食，但是你当时提议尽量留在当地做储备和发展之用，所以基本上没动，这几十万的俘虏每天耗费的粮草就不是小数目了，另外俘虏按照你前面的建议，修路因为钢筋水泥跟不上，调了不少人去建设农场，毕竟那里都得伐木开垦，这个劳动量比较大也更费粮食，为了尽快修通这三个方向的路，钢铁出售的数量也有限，为了新占领的地方并看管这些俘虏，大唐边军调动了二十多万。”李世民难得再次解释了下。</p>

“盐场呢？”</p>

“盐场你当时说等我正式登基以后再建，现在也是刚开始建设，晒盐得几个月时间，矿盐倒是开始在长安售卖了，不过这个来钱感觉有些慢了。”</p>

“那就第一，派人在东北那边开采新的铁矿，直接在那边建高炉并造钢筋与水泥，利用俘虏直接从那边边往长安方向修，长安这边的主要供应陇右道方向和安南方向，暂停对东北方向供应，第二，矿盐速度可以加快一些，多开一些工坊，现在百姓还是很缺盐的，世家这路已经在修了，不少百姓手上也就多了一些钱，这盐是百姓最需要的，这里可以回流一部分铜钱，第三，羊毛计划我这边已经执行了快一年了，现在货币计划我尽快启动，这可能转换回来不少金银，第四，皇上看还需要多少，我这边有多少先借给朝廷，方式和以前一样，但是这个是需要还的，小子还有很多事情要做，现在钢铁这块交给朝廷了，小子也只有一些服装水泥路这些的收益，得供养唐贺学院，所以小子肯定还得做一些投资来维持唐贺军与唐贺学院的支出，所以只能算借。”</p>

“现在倒不是急需，而是前面的只能维持三个月左右了，三个月左右海盐肯定出不了多少，只能靠加大钢铁售卖和你说的矿盐售卖，所以担心到时候不够用，唐贺军占领的地方倒是有不少，一方面按你说的大部分用来预留发展所用，另外也没有运回来。”李世民也是实诚地说道。</p>

“我正奇怪了，按说一年时间打了七国下来，这库存的银钱应该少说也有几千万贯的，咋会没钱的？我说要预留发展所需，并不是全部不用啊，朝廷应该建议预算制度，实现银钱的合理调用啊。”</p>

“何为预算制度？”长孙无忌是李世民以前的后勤主管，所以第一个问道。</p>

“预算制度就是指，朝廷在每一年过年前，将来年的财政收入做一个整体的预算，这其中包括各种税收这种确定性的收入，也包括不确定收入，比如说明年唐贺军会打下安南等国家，这些国家国库的库存就算我们的不确定收入，但是不确定收入要单独列出来，这个是收入预算，支出也是同样的道理，每个地方或者每个项目需要用多少钱，大概什么时间到什么时候要用到，比如说铁轨，从东北往长安修，假设要修一年，那么这里的人力支出就是按一年来分，比如说一年整个用十万人俘虏，那这个就是每个月俘虏所需要的粮草的支出，当所有的项目按照我前面说的财务收支表列出来，这样就很清楚哪里的钱可以调用，可以调用多少，哪里的钱不能调用，这些就会从收支两个预算表上看得清清楚楚，这个就不存在担心把高句丽的钱搬回来然后那边没得用的问题，再根据银钱调动的时间就可以估计要把银钱从哪里，什么时间，调动多少到哪里了。”何立文简单地说了一下，喝了口茶补充道：“这样，我将这一块的专门整理成了一册书，这个是我们经济学院的必修内容，不过还没有印刷出来，只有原稿，皇上你带回长安抄录下来先给户部参考，抄录好以后原稿送回给我就行了。”</p>

“我们也在商量调动这些银两的办法，不过听小郎君这么一说就更清楚了，按我们前面商量的办法就是先估计一个地方要留存多少，剩下的调回长安，如果需要再调过去，总感觉有点不得章法，如果小郎君有现成的解决办法敢情最好。”房玄龄等人都是大唐智囊，自然不是没有解决办法，只是没有后世这么系统性的解决方案而已。</p>

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