第四策，宽其政——指减免租税，轻征捐赋，宽简刑法，赦免轻罪，宽恕小过，这叫做宽松的政治；

第五策，匡其急——指敬养老人，收养孤儿，救济鳏寡，关心疾病，吊问丧祸，这叫做救人之危急；

第六策，振其穷——指给寒冷的人以衣服，给饥饿的人以食物，救助穷人，赈济灾民，资助赤贫……，这叫“创立完善的社会保障福利体系”。

赵武听完，摸着下巴问：“先说第一策，我们领地内可有未开垦的土地？”

东郭离还没有回答，齐策从怀里掏出一份卷轴，在赵武面前献宝一样的展开：“下臣周游列国，对于山川形势了如指掌，这是下臣绘制的列国形势图，正好对着这份图谱给主上解释一下。”

这是一份地图，其上粗略绘制着各国疆界与主要城市，比例虽然不恰当，很多部位出现了变形，但对照这份图谱，赵武不再是两眼一抹黑，至少他知道了赵城的位置。

师修走上前来，介绍：“赵城之北是霍城——霍城原是先氏封地，先氏被灭后，收归国君所有。霍城正处在两山之间，出了霍城正对的峡口，就是戎人的疆界了……”

……看着这份图谱，赵武弄明白了：赵城大约在临汾盆地北端，北面紧挨着位于临汾盆地最北端峡口的霍城，依次是占据太原盆地的大戎、小戎、占领析定盆地的“啬咎如”、再往北，是占据了大同盆地的楼烦、林胡。

赵城之南是“扬”——数百年前，周王的弟弟王子带招引“扬、拒、泉、皋、伊、洛”的戎人同伐京师，攻入王城，焚其东门，导致西周灭亡，时代进入了东周——之后晋国再三努力，终于消灭了“扬”的戎人，随后，扬这块土地成为郤氏封地之一。

也就是说，赵城向北是国君的领地，不能触碰；向南是三郤的领地，不敢招惹。

“南北方向没有发展余地了，只有东西方向了……这是什么地方？”赵武指着西部一个城市问。

师修低声回答：“这是蒲城，现在的国君，做公子的时候名叫‘州蒲’。”

“州蒲”这个名字说明了蒲城的归属。“州”是指国都以外的县城。

晋国的公子没有封地，但他们拥有某一个城市作为生活来源。现任国君叫“州蒲”，意味着现任国君做公子的时候，蒲城虽然不是他的封地，但蒲城所有的赋税都归他，他可以用来养家糊口。

师修继续轻声补充：“十年前的春天，现在的国君汇合齐侯、宋公、鲁公、卫侯、郑伯、曹伯、莒子、杞伯，同盟于蒲，率领诸侯准备接见吴国国君，吴国君却没来，让国君很丢面子。但国君将诸侯会盟的地方定在蒲城，可见他深爱这份领地。”

这就是说，向西面拓展，也没希望了。

赵武把手指向东比划，指点着“甲氏”这个地名又问：“这是谁的领地？”

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