打定了出卖日本的坏主意之后，曹跃这才安稳地回到了军机处，在例行会议结束之后与萨镇冰、聂嘉、段祺瑞开始研究起了拖死双方的方法，为黄雀计划赢取时间。

为俄国透露情报的人选，除了李经方不是别人了，李鸿章与俄国人关系非常好，李经方也曾经担任过大清帝国驻俄国公使，因此他们可以通过李经方的口，传递给俄国人情报。

李经方不太希望接受这个任务，毕竟是向俄国人传递情报，属于泄密事件了，而且他并没有参与黄雀计划中来，并不能理解为什么曹跃要他向俄国人泄密。只是他后来考虑了一下，还是找到俄国大使卡西尼，向其暗示，中国有可能偏向于和俄国人结盟，俄国想要保持住远东的利益，必须增兵。

俄国驻华大使卡西尼得知中日即将结盟的消息之后大吃一惊，立即将这个情报通过密电报告给了俄国沙皇尼古拉二世，财政大臣维特与俄国陆军大臣库洛帕特金就远东问题产生了争执，随后俄国宫廷也分成了两派，主和派和主战派。

主和派以财政大臣维特和外交大臣拉姆斯为首，他们看到俄国在国内和国际上（包括在欧洲和远东）困难重重，建议不要轻易发动对日战争，而应作出某些让步，同时加强对中国的经济掠夺和战争准备，待西伯利亚大铁路贝尔加湖段通车，运输能力提高，旅顺及其外围要塞竣工，再伺机决战。主和派的思想就是，宁可跟中国打，也不和日本打，因为中俄交界，俄国能够掠夺大量的土地与财富，而日本孤悬于海外，俄国即便打赢了日本，也掠夺不到什么好处。

主战派以御前大臣亚历山大·别佐勃拉佐夫、内务大臣维亚切斯拉夫·普列维、远东总督阿列克谢耶夫等人为代表。这是一群狂热的沙文主义者、帝国主义冒险家；他们过低估计日本的力量，认为蕞尔小邦，不堪一击，“扔帽子就可以把它压倒”，俄国“需要一场小小的胜利的战争，以便制止国内叛乱”，“只有毫不含糊地使日本了解，俄国准备捍卫自己在满洲的利益，如果必要，即不惜诉诸武力’，才能够指望谈判获得成功”，因此主张*。

尼古拉二世犹豫不决，立即向自己的老师颇别多诺斯柴夫请教，颇别多诺斯柴夫认为俄国准备不足，如果发生战争，则越迟越好，俄国的工业化和战争潜力巨大，然而国土面积庞大，90%的兵力集中在乌拉尔山以西的西线，在东线只有不到10万正规俄军，所以最好能够推迟战争。

尼古拉二世非常相信自己的老师，他确信推迟战争的最好办法是采取强硬政策，而“让步总是引起新的让步”。这样，他实际上支持了别佐勃拉佐夫一派的主张。

1903年5月，沙皇排斥了维特对远东事务的干预，重用别佐勃拉佐夫，正式推行所谓“新方针”。与此相呼应，在全俄国掀起一片战争叫嚣，呼吁人民“流血、牺牲”，“保卫祖国”，大造战争空气。

但是，俄国实际的战争准备进展缓慢，尤其是陆军大臣库洛帕特金竟然认为，一个俄国兵可以抵得上三个日本兵，因此远东10万俄国兵，能够抵得上30万日本陆军，现在日本有十四个师团，30万人，但能够投入到正面战场的只有十个师团22万人，所以日本人根本不可能击败俄国人。

不过此时卡西尼的电报来了，卡西尼在电报里说，中国清政府暗中与日本方面达成了一些协议，如果日本发起进攻，清政府将投入12万到20万陆军参战，并且这12万陆军极有可能是穿着日本军装乔装为日本人，以避免给俄国借口。这样一来，日本投入在远东的总兵力就高达44万人，已经超过了库洛帕特金的估计。

尼古拉二世震惊不已，随即立即下令库洛帕特金调派五个师前往远东，然而库洛帕特金以远东铁路运输能力有限为理由，只派遣了三个师2。6万人前往远东，并要求远东总督阿列克谢耶夫就地征兵，征集了2。6万人，使得俄国远东总兵力高达15万人。

俄国人总兵力的增加，让日本仓皇不已，日本陆军大臣儿玉源太郎也想要增加陆军数量，于是提出将十四个日本陆军常备师团（包括十三个常备师团和一个近卫师团）增加到十七个师团。陆军出身的桂太郎自然支持儿玉源太郎的计划，于是积极地在内阁造势，最终内阁与元老院在经过仔细考虑之后，决定增编14师团、15师团、16师团、17师团四个师团总计十万士兵。

但是新增三个陆军师团花费甚重，儿玉源太郎为此不得不受到海军部的抨击，辞去了陆军大臣的职务，桂太郎并没有责怪与他，反而向天皇建议任命儿玉源太郎担任内务大臣，由陆军大将寺内正毅担任陆军大臣。明治天皇一一同意了桂太郎的建议，桂太郎又说日本现在最缺少的是时间，俄国俄国人将所有兵力物资全都从西部运到东部，日本将没有胜算的可能。只有在俄国人没有反应过来之前，彻底将俄国人从远东赶走，日本才有胜算。